Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n 07АП-2241/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из пункта 4 статьи 29.7 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствие представителя юридического лица, при условии извещения участников производства по делу о времени и месте его рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции,  также как и суд первой инстанции, пришел к выводу, что административным органом не допущено нарушений статьи 26.3 КоАП РФ, предусматривающей право лица, привлекаемого к административной ответственности на дачу объяснений.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать и фиксировать получение информации лицом, которому она направлена (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» допускается извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его представителя, в том числе, посредством направления телеграммы.

Материалами дела подтверждено и апеллянтом не оспаривается факт получения телеграммы (с уведомлением) от 27.10.2009г. с информацией о явке на 29.10.2009 г. к 10 часам для составления административного протокола.

Довод апеллянта о том, что телеграмма должна содержать какие- либо факты по которым будет составлен протокол, является необоснованным, поскольку данная телеграмма содержит телефон административного органа, по которому апеллянт имел возможность  конкретизировать для себя информацию по делу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  таможенным органом были приняты надлежащие меры для извещения законного представителя Общества о времени и месте составления протокола.

Факт надлежащего извещения Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.11.2009 г., врученным 03.11.2009 г. представителю Общества – Швецовой К. В., действующей на основании доверенности № 38 от 11.01.2009 г.

Принимая во внимание, что Швецова К. В. на основании указанной доверенности участвовала при рассмотрении административного дела с правом представления интересов ЗАО «РОСТЭК-Новосибирск» в таможенных органах и правом подачи и получения всех необходимых документов, а также участия в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что вручение Швецовой К. В. указанного определения следует признать надлежащим извещением Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ссылка апеллянта на то, что неуказание в оспариваемом постановлении, когда, кем и при каких обстоятельствах выявлено несоответствий сведений, указанных в отчетности, свидетельствует о неустановлении таможней события административного правонарушения, судом первой инстанции обоснованно отклонена.

Установление события административного правонарушения включает в себя выяснение существа правонарушения (когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние – действия или бездействие), кто привлекается к ответственности (фамилия, имя, отчество) и на основании какого закона.

Выяснение вопроса о том, каким образом установлено событие правонарушения, не является обстоятельством, подлежащим установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Наказание таможенным органом назначено в пределах санкции статьи 16.15 КоАП РФ, с учетом повторности совершения однородного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено,  оснований для отмены решения суда, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.02.2010 года по делу № А45-29131/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Новосибирск» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

        Председательствующая                                                                       Т. А. Кулеш

        Судьи                                                                                           Л.И. Жданова

                                                                                                               М.Х. Музыкантова