Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n 07АП-2584/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

поручаемых Агенту (предпринимателю), включает осуществление следующих функций: от имени Букмекера заключение пари с Клиентом, избравшим одно или несколько из предлагаемых Букмекером событий; прием от клиентов денежных средств в счет исполнения ими обязательств перед Букмекером по условиям пари; передача букмекеру для целей учета информации о Клиентах, заключавшим пари, суммах внесенных им денежных средств и иной согласованной сторонами информации; выплата клиентам денежных средств по поручениям Букмекера.

Пунктом 2.3 настоящего Договора предусмотрено, что Агент не осуществляет от собственного имени приема Ставок от Клиентов, не принимает на себя иных обязательств по организации и заключению пари, не взимает платы за их проведение и не извлекает дохода от такой деятельности.

Проанализировав в указанные выше нормы права и материалы дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что предприниматель фактически осуществляет посредническую деятельность по заключению взаимных пари между двумя и более физическими лицами на исход события, результат которого заранее не определен, без непосредственного участия ООО «Росбет».

Доказательств, опровергающих указанный факт, Машошиным В.А. в материалы дела не представлено.

Прием денежных средств от клиентов подтверждается квитанцией, образец которой представлен в материалы дела. После наступления обозначенного в квитанции события в пункт приема приходят клиенты, сделавшие ставки, и предъявляют квитанции, на основании которых им выплачиваются денежные средства (выигрыш).

При таких обстоятельствах, является доказанным факт осуществления ответчиком деятельность по приему ставок и выплате выигрышей участникам азартной игры при отсутствии соответствующей лицензии, что последним не оспаривается.

Следовательно, налоговый орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Довод ИП Машошина В.А. о том, что совершаемые им действия не являются нарушением действующего законодательства, так как все права и обязанности по принятым им от имени Букмекера ставкам возникают не у него, а у Букмекера – ООО «Росбет», которое имеет лицензию на осуществление данного вида деятельности, поскольку в принадлежащем ему пункте информационного обслуживания он оказывает услуги от имени ООО «Росбет», и, следовательно, информационный пункт, фактически, является «пунктом приема ставок» букмекерской конторы ООО «Росбет», правомерно признаны судом первой инстанции несостоятельными.

Так, ООО «Росбет» является юридическим лицом и имеет лицензию №8 от 11.08.2009 года на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

При этом, арбитражным судом правомерно исходил из определения  «организатор проведения азартных игр», из которого следует, что букмекерская контора обязана принимать непосредственное участие в азартной игре или заключении пари, и, следовательно, ООО «Росбет», с целью осуществления указанной деятельности, вправе создавать сеть пунктов приема ставок, которая позволяет участникам, заключившим пари в разных пунктах, играть с организатором игорного заведения. Однако указанные пункты приема ставок должны иметь статус отдельных территориально обособленных структурных подразделений, осуществляющих деятельность от имени юридического лица по вышеуказанной лицензии, а не самостоятельными юридическими лицами.

Кроме того, из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах может осуществляться только организаторами азартных игр исключительно на основании лицензий на осуществление организации и проведение азартных игр, которые выдаются организатору азартных игр, заключающему пари с участниками данного вида азартных игр путем приема денежных средств, передаваемых участником азартной игры организатору азартной игры, а также путем последующей выплаты денежных средств последним участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, которые производятся в игорном заведении или его части, соответствующих требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из указанных положений Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр включает в себя совокупность определенных действий, в том числе,   действий по приему ставок от участников азартной игры и по передаче выигрыша участнику при наступлении результата азартной игры.

При этом, в силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ передача ставки участником игры иным лицам, кроме организатора азартной игры, указанным законом не предусмотрена.

Таким образом, лицо, принимающее денежные средства и выплачивающее их по указанным выше основаниям, является участником отношений по организации и проведению азартных игр, а, следовательно, требования Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ в полной мере распространяются и на это лицо. Следовательно, деятельность лица, осуществляющего действия по приему денежных средств от участников игры и выплачивающего их последним, является составной частью деятельности по организации и проведению азартных игр, и, как следствие должно иметь лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из приведенных норм следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств того, что ответчик не имел возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящую от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах следует признать, что действия предпринимателя образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно привлек ответчика к административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения лица, привлекаемого к административной ответственности, материалами дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                                  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 февраля 2010 года по делу № А03-686/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                 Жданова Л. И.

          Судьи:                                                                                             Музыкантова М. Х. 

                                                                                                                   Солодилов А. В.