Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n 07АП-2838/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Интернет, либо ссылка на указанную ссылку должна быть размещена на главной (начальной) странице в сети Интернет, используемой эмитентом для раскрытия информации.

Эмитент обязан предоставлять копию каждого сообщения, в том числе копию каждого сообщения о существенном факте, публикуемого эмитентом в соответствии с настоящим Положением, а также копию зарегистрированных решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекта ценных бумаг и изменений и/или дополнений к ним, отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, копию уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, копию ежеквартального отчета, копию иных документов, обязательное раскрытие которых предусмотрено главами VIII и X настоящего Положения, владельцам ценных бумаг эмитента и иным заинтересованным лицам по их требованию за плату, не превышающую расходы по изготовлению такой копии, в срок не более 7 дней с даты предъявления соответствующего требования (пункт 1.9. Положения).

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о доступности информации размещенной в сети Интернет, в связи с чем Административный орган имеет возможность самостоятельно распечатать данную страницу. Сообщать адрес страницы в Интернете и представлять копии каждого сообщения эмитент обязан только заинтересованным лицам, указанным в пункте 1.9. Положения, за плату.

В оспариваемом постановлении не содержатся сведения о том, что заявителем не была исполнена основная обязанность - размещение списка аффилированных лиц и опубликование сообщения в ленте новостей за какой ­либо отчетный период, сведения отсутствуют и в предписании  от 20.11.09 г.

Согласно п. 1.12 Положения о раскрытии информации, в случае, если эмитент не раскрывает какую-либо информацию, раскрытие которой требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положения о раскрытии информации и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, в том числе не указывает такую информацию в сообщениях, опубликование которых является обязательным в соответствии с Положения о раскрытии информации, и/или в проспекте ценных бумаг, в отчете (уведомлении) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, в ежеквартальном отчете, эмитент должен указать основание, в силу которого такая информация эмитентом не раскрывается. Отсутствие информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Положения о раскрытии информации, без достаточных на то оснований является основанием для привлечения эмитента к ответственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что исходя из пункта 6.1, пункта 7 статьи 44 Закона о рынке федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе собирать и хранить информацию в связи с осуществлением функций, предусмотренных настоящим Законом, направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать (в том числе путем вынесения соответствующего предписания) от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценны бумаг, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неверном толковании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод суда первой инстанции о недоказанности Административным органом наличия оснований для вынесения предписания о представлении документов, с учетом положений действующего законодательства и Административного регламента.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у Административного органа  правовых оснований для привлечения Общества к ответственности по части 9 статьи 19.5.КоАП РФ с наложением на него штрафа в сумме 500 000 руб.

При таких обстоятельствах  Арбитражный суд Кемеровской  области принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных РО ФСФР России в СФО требований.

В целом  доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.   

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

   Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции      

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 февраля 2010 года по делу №А27-1767/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

          Председательствующий                                                          М.Х. Музыкантова

Судьи                                                                                         Л.И.  Жданова

                                                                                                    Т.А.  Кулеш