Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n 07АП-2994/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-2994/10

11 мая 2010 г.

Резолютивная часть постановления 07 мая 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещён);

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 25.02.2010 г.

по делу №А02-1920/2009 (судья Масалова А.Н.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Туристический комплекс «Берель»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Туристический комплекс «Берель» (далее - ООО «ТК «Берель», общество) обратилось в арбитражный суд Республики Алтай с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай (далее - МИФНС № 5, Инспекция) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 20.11.2009г. Заявитель также просил суд обязать МИФНС № 5 произвести государственную регистрацию Устава ООО «ТК «Берель» и внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения об ООО «ТК «Берель» согласно представленным в Инспекцию заявлениям.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 25.02.2010 года требования ООО «ТК «Берель» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В обоснование жалобы и дополнений к ней (поступили в суд 27.04.2010 г.) инспекция указывает на правомерность признанного судом первой инстанции незаконным решения, в связи с тем, что заявление о государственной регистрации изменений подписано не уполномоченным на то органом данного юридического лица.

Апеллянт также указывает, что согласно статьи 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, одним из принципов ведения ЕГРЮЛ является достоверность сведений, содержащихся в указанном реестре.

Общество  в отзыве  на апелляционную жалобу (поступил в суд 04.05.2010), представленном  в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ возражает против доводов апелляционной жалобы не.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела,  доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает  решение Арбитражного суда Республики Алтай от 25.02.2010 года не подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО «ТК «Берель» зарегистрировано  27.04.2009 г.

Учредителем и директором общества на момент государственной регистрации являлся Хачатурян Д.С. Сведения о нем были внесены  Инспекцией в ЕГРЮЛ в установленном порядке.

29.10.2009 г. Хачатурян Д.С., как единственный участник общества принял решение о, продаже 100% долей в учставном капитале, принадлежащих ему единолично новому участнику, снятии с себя полномочий директора ООО «ТК «Берель», назначении директором Седовой Т.В., о своем выходе из общества.

29.10.2009 г. Хачатурян Д.С. заключил с Седовой Т.В. договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «ТК «Берель». По условиям данного договора, Седова Т.В. приобрела у Хачатуряна Д.С. долю  в уставном капитале общества в размере 100%.

Договор  купли-продажи доли в уставном капитале удостоверен нотариусом Барнаульского нотариального округа Алтайского края Наземцевой Н.З. 29.10.2009.

29.10.2009 Хачатурян Д. С. обратился к нотариусу с заявлением о передаче его заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ   МИФНС № 5 и передал подписанное им заявление по форме Р14001. В данном заявлении Хачатурян Д.С. указал сведения о новом участнике общества – Седовой Т.В. Подпись Хачатуряна Д.С. на заявлении по форме Р14001 была удостоверена нотариусом Наземцевой Н.З. Нотариус направил в налоговый орган данное заявление, которое было получено инспекцией 09.11.2009.

29.10.2009 г. единственным участником ООО «ТК «Берель» Седовой Т.В. принято решение о внесении изменений в Устав общества, его утверждении, регистрации внесенных изменений в Устав в МИФНС № 5.

13.11.2009г: Седова Т.В. обратилась в Инспекцию с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 (входящий номер 3528) и с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица,  по форме Р13001(входящий номер 3526).

Оба заявления были подписаны Седовой Т.В., подписи которой удостоверены тем же нотариусом.

К заявлению по форме Р13001 Седова В.И. приложила все необходимые документы. Факт представления данных документов подтверждается распиской в получении документов и не отрицается Инспекцией.

18.11.2009 г. Инспекция приняла решение по заявлению Р14001 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления подписанного Хачатуряном Д.С. и поступившего от нотариуса.

20.11.2009 г. Инспекция приняла решение по заявлению Р13001 об отказе в государственной регистрации юридического лица, при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, подписанному Седовой Т.В.

20.11.2009 г. Инспекция также приняла решение по заявлению Р14001 об отказе в государственной регистрации юридического лица, при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, подписанному Седовой Т.В. В

Основанием для вынесения решения от 18.11.2009 об отказе в государственной регистрации  по заявлению формы № Р13001 явилось признание налоговым органом заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица не представленным, т.к. не представлена форма № 13001  (л.д. 10).

Основанием для вынесения решения от 20.11.2009 об отказе в государственной регистрации  по заявлению формы № Р13001 налоговым органом указано - непредставление определенных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов, т.к. заявление по форме № Р13001 содержит в листе Л сведения об отсутствующем в базе данных ЕГРЮЛ учредителе – физическом лице  (л.д. 11).

Основанием для вынесения решения от 20.11.2009 об отказе в государственной регистрации  по заявлению формы № Р14001 налоговым органом указано - непредставление определенных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов, т.к. заявление по форме № Р14001 подписано неуполномоченным лицом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ (л.д. 57).

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что решения налогового органа, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения и принятия решения об отказе налоговым органом) отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

Основанием для отказа по обеим формам заявлений послужило, по мнению налогового органа, несоблюдение обществом требований подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет сделать вывод, что заявителем требования вышеуказанных норм Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ соблюдены.

Так, из материалов дела следует, что Седовой Т.В. в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,  представлены заявление формы Р13001, заявление формы Р14001, Устав в новой редакции, решение о внесении изменений в устав общества, документ об уплате госпошлины.

Заявление формы Р13001, подписанное директором общества Седовой Т.В., составлено по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Заявителем подтверждено соответствие изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установленным законодательством Российской Федерации требованиям, соответствие сведений, содержащихся в учредительных документах и в заявлении, их достоверность, соблюдение установленного федеральным законом порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. К заявлению приложен перечень вносимых изменений (л.д. 47).

Судом первой инстанции установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТК «Берель», заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

Из материалов дела следует, что заявление по форме Р13001 было подано новым директором и учредителем общества Седовой Т.В. с целью приведения Устава общества в соответствие с положениями закона № 129-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в представленных заявителем налоговому органу для регистрации изменений в учредительные документы недостоверность указанных в них сведений относительно, послуживших основанием налоговому органу для признания сведений недостоверными, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Из положений статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регламентирующей порядок предоставления документов при государственной регистрации, следует, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

При внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного