Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 по делу n  07АП-5889/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №368 от 29.04.2005 г. утвержден Перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей.

Перечень данных должностей и обязанностей не позволяет установить их принадлежность к должностям военной службы и подпадает под классификацию должностей государственной гражданской службы, подразделяющиеся на категории и группы, установленные ст. 9 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 Содержание представленной в материалы  дела  Центром ГИМС МЧС России   копии его штатного расписания  также свидетельствует о прохождении должностными лицами и иными штатными работниками Центра не военной, а государственной гражданской службы.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь положениями  статьи 357 Налогового кодекса РФ, сделал правильный вывод о том, что  Центр ГИМС МСЧ России является плательщиком транспортного налога, поскольку льгота, освобождающая от уплаты налога, предусмотренная пунктом 2 статьи 358 Налогового кодекса РФ, на Центр не распространяется.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по транспортному признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года,  следующего за истекшим налоговым периодом.  Налоговые расчеты по авансовым платежам по транспортному налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (пункт 3 статьи 363.1).

В соответствии со статьей 2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 г. № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» организации исчисляют суммы авансовых платежей по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки и уплачивают суммы авансовых платежей не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Сумма налога, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией по итогам налогового периода, уплачивается в срок не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня, в силу пункта 4 названной статьи за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75).

Как следует из представленных в материалах дела доказательств, 02.10.2008 г. Центром ГИМС МЧС России в налоговый орган представлен налоговый расчет по транспортному налогу за третий квартал 2008 г., в соответствии с которым исчислен к уплате налог в сумме 4 560 руб. по сроку уплаты 31.10.2008 г.

В связи с неисполнением Центром в полном объеме и в установленный срок обязанности по уплате транспортного налога за третий квартал 2008 г. налоговый органом Центру выставлено требование № 56897 от 02.12.2008 г. об уплате транспортного налога в сумме 4 560 руб. по сроку уплаты 31.10.2008 г.

Данное требование, в соответствии с представленными в материалы дела данными налогового обязательства налогоплательщика   исполнено частично, на сумму 1 802 руб. и с нарушением установленного срока (оплата по платежному поручению №480 от 08.12.2008 г.). В связи с этим за Центром ГИМС МЧС России числится недоимка по транспортному налогу за третий квартал 2008 г. в размере 2 757 руб. 14 коп.

Каких-либо возражений, относительно размера неисполненного обязательства по уплате транспортного налога за третий квартал 2008 г. и периода просрочки исполнения этого обязательства Центром ГИМС МЧС России в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В порядке обеспечения исполнения обязательства по уплате вышеуказанного налога, налоговым органом за период 01.11.2008 г. по 26.11.2008 г. произведено начисление пеней в сумме 45 руб. 75 коп., размер которых проверен судом первой инстанции и правомерно  признан   правильным.

Из материалов дела следует, что требование налогового органа №56897 от 02.12.2008 г. в части предложения к уплате 2 757 руб. 14 коп. недоимки по транспортному налогу за третий квартал 2008 г. и 45 руб. 75 коп. пеней, начисленных за его несвоевременную уплату, выставлено Центру ГИМС МЧС России  в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, а обращение в арбитражный суд заявлением о принудительном взыскании с Центра недоимки

и пеней в вышеуказанной части состоялось в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи  46 Налогового кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования налогового органа о взыскании с Центра 2 757 руб. 14 коп. недоимки по транспортному налогу за третий квартал 2008 г. и 45 руб. 75 коп. пеней, начисленных за его несвоевременную уплату.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, кроме пеней, начисленных за просрочку исполнения Центром обязанности по уплате транспортного налога за третий квартал 2008 г. в состав требования № 56897 от 02.12.2008 г. вошла пеня, начисленная налоговым органом за просрочку уплаты транспортного налога по налоговым декларациям (расчетам) за 2006 г., третий квартал 2006 г., третий квартал 2007 г., 2007 г., первый квартал 2008 г., полугодие 2008 г. и уточненным налоговым декларациям (расчетам) за первый, второй и третий кварталы 2007 г.

В частности, 16.01.2007 г. Центром ГИМС МЧС России в налоговый орган представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 2006 г. с исчисленной суммой налога к уплате по сроку 01.02.2007 г. в сумме 4 601 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в результате представления Центром в налоговой орган 14.05.2007 г. уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2006 г., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 73 руб., которая была уплачена на основании платежного поручения №81 от 08.10.2008 г., то есть с нарушением установленного срока.

На сумму недоимки в размере 73 руб. налоговым органом за период с 01.10.2008 г. по 08.10.2008 г. произведено начисление пеней в размере 0 руб. 22 коп.

Кроме того, в результате неисполнения Центром обязательства по уплате транспортного налога за 2006 г. по первичной налоговой декларации, представленной в налоговый орган 16.01.2007 г. до момента предоставления 14.05.2007 г. уточненной налоговой декларации за этот же период налоговым органом с 01.10.2008 г. по 26.11.2008 г. произведено начисление пеней на сумму недоимки 1 283 руб., размер которых составил 27 руб. 48 коп. При этом, как указал налоговый орган, вышеуказанная сумма недоимки в размере 1 283 руб. Центром ГИМС МЧС России уплачена не была и в принудительном порядке с него не взыскивалась, в связи с чем суд первой инстанции сделал правильный ввод об отсутствии основания для взыскания с налогоплательщика  пени в вышеуказанном размере.

16.10.2006      г. Центром ГИМС МЧС России в налоговый орган  представлена налоговая декларация по транспортному налогу за третий квартал 2006 г., с исчисленной суммой налога по сроку уплаты 31.10.2006 г. в размере 1 163 руб.

Оплата налога за третий квартал 2006 г. произведена Центром 26.10.2006 г. в сумме 397 руб. по платежному поручению №77. Оставшаяся сумма налога в размере 766 руб. оплачена Центром 08.10.2008 г. на основании платежного поручения №81, то есть с нарушением срока.

За просрочку исполнения обязательства по уплате транспортного налога за 3 квартал 2006         г. в размере 766 руб. налоговым органом за период с 01.10.2008 г. по 08.10.2008 г. произведено начисление пеней в размере 2 руб. 26 коп.

10.10.2007 г. Центром в налоговый орган представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 9 месяцев 2007 г. с исчисленной суммой налога в бюджет по сроку уплаты 31.10.2007 г. в размере 2 189 руб.

За неисполнение Центром обязанности по уплате транспортного налога за 9 месяцев 2007         г. налоговым органом за период с 01.10.2008 г. по 26.11.2008 г. начислены пени, размер которых составил 46 руб. 86 коп. В отношении указанной суммы пеней налоговый орган указал на отсутствие правовых оснований для ее взыскания, польку уплата либо взыскание недоимки в вышеуказанном размере до настоящего момента не производились.

07.04.2008г. Центром в налоговый орган была представлена налоговая декларация по транспортному налогу за первый квартал 2008 г. и исчисленной суммой налога в бюджет по сроку уплаты 30.04.2008 г. в размере 4 410 руб.

Налог за первый квартал 2008 г. был оплачен Центром ГИМС МЧС России на основании платежного поручения №85 от 08.10.2008 г., то есть с нарушением установленного срока.

За период с 01.10.2008 г. по 08.10.2008 г. за просрочку уплаты транспортного налога за первый квартал 2008 г. налоговым органом произведено начисление пени в размере 12 руб. 94 коп.

03.07.2008 г. Центром в налоговый орган была представлена налоговая декларация по транспортному налогу за второй квартал 2008 г. и исчисленной суммой налога в бюджет по сроку уплаты 31.07.2008 г. в размере 4 560 руб.

Налог за второй квартал 2008 г. был оплачен Центром на основании платежного поручения №83 от 08.10.2008 г., то есть с нарушением установленного срока.

За период с 01.10.2008 г. по 08.10.2008 г. за просрочку уплаты транспортного налога за второй квартал 2008 г. налоговым органом произведено начисление пени в размере 13 руб. 38 коп.

06.06.2008 г. Центром в налоговый орган представлены уточненные налоговые декларации по транспортному налогу за первый, второй и третий кварталы 2007 г. с исчисленными сумами налога к уплате 240 руб., 554 руб. и 518 руб. соответственно.

Недоимка по вышеуказанным налоговым декларациям в общем размере 1 312 руб. Центром не оплачена, в связи с чем налоговым органом за период с 01.10.2008 г. по 26.11.2008 г. произведено начисление пеней, размер которых составил 28 руб. 07 коп. 

Всего по требованию №56897 от 02.12.2008 г. Центру предложено уплатить пени, начисленные за просрочку исполнения им обязанности по уплате транспортного налога по налоговым декларациям (расчетам) за 2006 г., третий квартал 2006 г., третий квартал 2007 г., 2007 г., первый квартал 2008 г., полугодие 2008 г. и уточненным налоговым декларациям (расчетам) за первый, второй и третий кварталы 2007 г., в размере 142 руб. 66 коп.

Суд первой инстанции, оценив требования налогового органа о взыскании с Центра ГИМС МЧС России пеней в вышеуказанном размере, применительно положениям пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, правомерно не нашел оснований для удовлетворения  указанных требований в части взыскания пеней в следующих размерах: 27 руб. 48 коп., начисленных за просрочку уплаты суммы налога 1 283 руб., исчисленного по налоговой декларации за 2006 г.; 46 руб. 86 коп., начисленных за просрочку уплаты суммы налога 2 189 руб., исчисленного по налоговой декларации за третий квартал 2007 г.; 28 руб. 07 коп., начисленных за просрочку уплаты суммы налога 1 312 руб., исчисленного по уточненным налоговым декларациям за первый, второй и третий квартал 2007 г.

В остальной части требования налогового органа о взыскании с Центра пеней судом первой инстанции правомерно признаны  обоснованными, поскольку исходя из анализа положений статей 75, 46, 47 Налогового кодекса РФ уплата пеней представляет собой дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и не подлежат начислению на такую задолженность только в случае утраты принудительного взыскания задолженности по налогу, в связи с нарушением процедуры принудительного взыскания задолженности.

Поскольку задолженность по транспортному налогу в размере 73 руб. за период 2006 г., в размере 766 руб. за третий квартал 2006 г., в размере 3 904 руб. за 2007 г. за период 2007 г., в размере 4 410 руб. за первый квартал 2008 г., в размере 4 560 руб. за полугодие 2008 г. уплачена Центром самостоятельно, но с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков, одним из обязательных условий реализации процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком дополнительной обязанности по уплате соответствующих пеней является обязательное направление налогоплательщику требования об их уплате, которое было выполнено налоговым органом, путем направления Центру требования №56897 от 02.12.2008г.

Учитывая  вышеизложенное, а также   принимая во внимание отсутствие со стороны Центра каких-либо возражений по представленным налоговым органом расчетам недоимки по налогу и пеням, начисленным за его несвоевременную уплату, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования налогового органа, заявленные по настоящему делу подлежат удовлетворению в части взыскания 2 757 руб. 14 коп. недоимки по транспортному налогу за третий квартал 2008 г. и 86 руб. пеней, начисленных за просрочку уплаты того налога.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.   

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с п. п 1.1 п.1 статьи 333.37