Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу n 07АП-3313/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП-3313/10

21 мая 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Колупаевой Л. А., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №10, г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 05 марта 2010 года по делу № А27-26302/2009 (судья Мишина И. В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство Авантаж», г. Новокузнецк

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №10, г. Новокузнецк

о признании недействительным решения от 09.09.2009г. №4887, обязании возместить расходы страхователя,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство Авантаж» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 10 (далее по тексту – ответчик, Фонд) от 09.09.2009 года № 4887 «об отказе в выделении средств на осуществлении (возмещение) расходов страхователя» в сумме 152 638,67 руб., обязании ответчика возместить указанные расходы заявителю; о взыскании с Фонда в пользу Общества судебных расходов об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., стоимости нотариального удостоверения свидетельства о регистрации общества в размере 110 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены частично: признано недействительным решение Фонда от 09.09.2009 года № 4887; ответчик обязан принять к возмещению расходов, произведенные Обществом на цели обязательного социального страхования в размере 152 638,67 руб. С Фонда в пользу заявителя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2010 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей, так как поручение Пальчиковой О. В. (Забаровская О. В.) дополнительных должностных обязанностей непосредственно перед наступлением страхового случая явилось преднамеренным и было направлено на умышленное создание условий для возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица и является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Заявитель обратился в Филиал № 10 отделения Фонда с заявлением за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам своему сотруднику Пальчиковой О. В. в сумме 152 638,67 руб.

Филиалом № 10 отделения Фонда на основе представленных заявителем документов проведена камеральная проверка, результаты которой оформлены Актом № 4887 от 09.09.2009 года, в соответствии с которым ответчиком установлено, что Обществом создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное возмещение пособий по социальному страхованию за счет средств Фонда социального страхования.

По результатам рассмотрения результатов проверки, Фондом принято решение № 4887 от 09.09.2009 года, которым заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 152 638,67 руб.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в со­ответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который оп­ределяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного ре­гулирования обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обяза­тельного социального страхования» страховой случай - событие, представляющее собой реа­лизацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обяза­тельного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудово­го договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспече­ния застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федераль­ными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п.п. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

К видам страхового обеспечения относится согласно п.п. 7 п. 2 ст. 8 Фе­дерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхо­вания» пособие по беременности и родам.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» с 01.01.2007 года отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении посо­биями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и ро­дам установлен ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежа­щих обязательному социальному страхованию».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспе­чении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособия по временной нетрудоспо­собности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахован­ного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении посо­биями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является представление застра­хованным лицом листка нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по фор­ме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуще­ствляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и доку­менты, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ и п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии и с п. 25 указанного Постановления, отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о не­принятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке.

Аналогичная норма предусмотрена гл. 8 Инструкции о порядке учета расходования средств обязательного социального страхования (утв. Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года № 22).

В силу положений, содержащихся в ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, Фонд в нарушении указанных норм права не представил доказательств нарушения Обществом законодательства Российской Федерации при начислении и выплате пособия по беременности и родам Пальчиковой О. В.

Как следует из материалов дела, приказом от 01.01.2009 года № 1 Пальчикова О.В. была принята на работу в ООО «Юридическое агентство Авантаж» на должность юрисконсульта. Трудовые отношения между Обществом и работником оформлены трудовым договором от 01.01.2009 года № 1, согласно которому работнику установлен должностной оклад в размере 14800 руб. и в соответствии с пунктом 3.2. договора работнику выплачивается 30 % районный коэффициент. Дополнительным соглашением от 09.01.2009 года в трудовой договор от 01.01.2009 года № 1 внесены изменения и дополнения о возложении на Пальчикову О. В. обязанностей бухгалтера и кассира и выполнение данных обязанностей работником по совмещению. За совмещение обязанностей бухгалтера работнику был установлен должностной оклад в размере 40 % от оклада но совмещаемой должности - 6500 руб., за совмещение обязанностей кассира - в размере 40 % от оклада по совмещаемой должности - 4000 руб.

31.07.2009 года Общество на основании листка нетрудоспособности ВФ № 4139017 по расходному кассовому