Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу n 07АП-4104/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                  Дело№07АП-4104/10

28  мая  2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей   Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.     

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.        

при участии: без участия сторон (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Кемеровской  таможни 

на решение Арбитражного суда Кемеровской  области

от 15 марта 2010 года по делу №А27-174/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по  заявлению  открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс»    

к Кемеровской таможне

о признании незаконным решения и требования 

                                               У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общества «Угольная компания «Южный Кузбасс»  (далее по тексту Общество, заявитель, ОАО «УК «Южный Кузбасс»)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Кемеровской таможне с заявлением  о признании незаконными решения  от  17.09.2009г. №106080000-28-21/76 о классификации товара и требования от 24.09.2009г. №41 об уплате таможенных платежей и обязании Кемеровской  таможни произвести возврат взысканных таможенных  платежей в сумме 435 112, 54 руб.

Решением Арбитражного суда  Кемеровской области от 15.03.2010г. заявленные  требования  удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Кемеровская таможня подала  апелляционную  жалобу,  в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований основаниям неправильного применения норм материального права, неправильного истолкования положений Товарной номенклатуры  Внешнеэкономической деятельности, в том числе:

-  неправильное применение судом Правила 6 ОПИ ТН ВЭД повлекло  нарушение положений Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, статьи 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров; применение судом Правила 3 ОПИ ТН ВЭД неправомерно, основано на принципиально неправильном, ошибочном толковании и применении Правила 6 Основных правил интерпретации, в части того, что Правило 3 может вступать (в рамках Правила 6) только при условии , что в текстах субпозиций или примечаниях к  разделам или группам, или субпозициям не оговорено иное, то есть , если в рамках применения Правила 6 невозможно осуществить предписанную данным Правилом приоритетную классификацию товара, исходя из текстов товарных субпозиций , примечаний к разделам, группам, субпозициям, первоочередная классификация  товаров должна осуществляться исходя из текстовых наименований субпозиций к ТН ВЭД и соответствующих примечаний к ним, и только при невозможности осуществления такой классификации , для выбора субпозиции применяются последовательно остальные Правила со 2-го по 5-е;

- сравнение неравнозначных, несравнимых между собой субпозиции 40 11 20 (один дефис) и субпозиции 40 11 94 (два дефиса) противоречит Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД;

- имеющимися в деле доказательствами, положениями ТН ВЭД (4011 20, 8704 10) подтверждается  предназначение спорных шин для карьерных самосвалов , являющихся , согласно положениям товарной позиции 8704 Гармонизированной системы «Моторными транспортными  средствами для перевозки грузов», то есть очевидно соответствие спорных шин тексту товарной субпозиции 40 11 20 Гармонизированной системы «для моторных транспортных средств для перевозки грузов»;

-при вынесении решения суд нарушил нормы процессуального права , обязав Кемеровскую таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 435 112 , 54 руб.

Более подробно доводы изложены  в апелляционной жалобе.                   

Общество, доводы апелляционной жалобы не признало по основаниям, изложенным в отзыве (поступил в суд 17.05.2010г.), указав, что таможенным органом не учтено, что Таможенный тариф РФ не предусматривает зависимость классификации шин по субпозициям товарной позиции 4011 группы 40 раздела VII от классификации транспортных средств по субпозициям  товарной позиции 8704 группы 87 раздела  XVII; карьерные самосвалы БелАЗ не выделены в ТН ВЭД в отдельную субпозицию, вместе с тем, классификация шин, используемых на них, зависит от того, где  используется транспортное средство.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу ч. 1 ст.266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела их отсутствии по имеющимся в материалам дела.

            Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кемеровской области от 15.03.2010г.   

Судом первой инстанции установлено, Междуреченским таможенным постом Кемеровской таможни 30.09.2008г. принята поданная ОАО «УК «Южный Кузбасс» ГТД №10608040/300908/0002200, в которой заявлены сведения о товаре №1 «шины  крупногабаритные для внедорожных карьерных самосвалов  пневматические, резиновые, новые в комплекте с уплотнительными кольцами, имеющих маркировку 3300 R51  2STAR VELS(Т4)E2А TL,  с рисунком протектора, отличным в «елочку», посадочный диаметр 130 см, ширина профиля – 932 мм., диаметр шины – 3052 м, максимальная скорость на которую рассчитаны шины – менее 50 км/ч с надписью «OFF THE ROAD» EARTHMOVER, с индексом нагрузки 235, устанавливаемые на внедорожные карьерные самосвалы марки БелАЗ; структура шин рассчитана на противодействие агрессивной среде скального грунта, для движения автомобилей под большим уклоном с малой скоростью в условиях карьера , с заявленной  ставкой таможенной пошлины 5% от стоимости товара и кодом в товарной субпозиции ТН ВЭД 40 11 94 000 0.

Шины  поставлены по внешнеторговому контракту Ю-2601402214 ЮК/06 от 12.12.2006г.

17.09.2009г. Кемеровской таможней осуществлен контроль за правильность определения классификационного кода товара по ТН ВЭД,  по результатам которого принято решение №10608000-28-21/76 о классификации ввезенных шин в подсубпозиции 4011 20 9000 0 (шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121),ставка таможенной пошлины – 15%, что явилось основанием для выставления в адрес Общества требования №41 о доначислении таможенных платежей в размере 323 739, 63 руб., начисления налога на добавленную стоимость в размере 58 273, 14 руб., начисления пени в размере 53 099, 77 руб.

В связи с  неисполнением Обществом требования в добровольном порядке, денежные средства в размере 435 112, 54 руб. списаны таможенным органом в бесспорном порядке по решению №17 от 13.11.2009г.

Полагая, что решение о классификации товара и вынесенное на его основании требование  не основано на законодательстве, связаны с неверным толкованием существующих норм таможенного законодательства, не изменения товарной позиции 4011 и структуры ее кодов, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Удовлетворяя заявленные ОАО «УК «Южный Кузбасс» требования суд первой инстанции исходя из основных свойств товара , предназначения для  транспортных средств , используемых в  горнодобывающей промышленности,  пришел к выводу  о правильной квалификации Обществом спорных шин по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД « - для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см.».

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения принятый судебный акт, исходит из установленных судом обстоятельств дела и действующего законодательства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 ТК Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. №718 «О таможенном тарифе и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификации товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Правил 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно пояснениям к Правилу 6 Правила 1 - 5, упомянутые выше, применимы с соответствующими изменениями и для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

В Правиле 6 нижеприведенные выражения имеют следующие закрепленные здесь за ними значения: а) «субпозиции одного уровня» - субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Из материалов дела усматривается, что спорными товарами являются новые шины, резиновые в комплекте с уплотнительными кольцами для карьерных самосвалов, посадочный диаметр 130 см, используются вне дорожной сети, на боковой поверхности шины надпись «OFF THE ROAD», скоростной индекс 50 км/час., рисунок протектора отличный от «елочки».

Из содержания Пояснений к ТН ВЭД к субпозиции 4011 94 следует, что в этой субпозиции термин «Транспортные средства, используемые в строительстве и промышленности» включает в себя также транспортные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности.

Из смысла Пояснений к субпозиции 4011 20, примененной таможней, следует, что указанная субпозиция используется в отношении шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов, которые могут применяться на дорогах общего пользования, и всегда имеющие маркировку индекса нагрузки.

С учетом изложенного товары должны квалифицироваться в зависимости от той выполняемой функции, которая придает данному товару основное свойство.

Так как поставляемые шины являются крупногабаритными, предназначены для карьерных самосвалов - транспортных средств, используемых только на открытых горных разработках горнодобывающей промышленности, имеют посадочный диаметр 130 см, то есть более 61 см, маркировку «OFF THE ROAD», рисунок протектора, отличный от «елочки», то товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 4011 94 000 0 ТН ВЭД РФ как «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств, используемых в строительстве и промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см».

Таким образом, примененная Обществом подсубпозиция 4011 94 000 0 ТН ВЭД наиболее точно описывает спорный товар.

Таможня, классифицируя товар в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 как «шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121», не определила индекс нагрузки ввезенных шин, а точные сведения об этом индексе на шинах отсутствуют.

Учитывая, что определяющий фактор классификации по примененной таможней подсубпозиции - индекс нагрузки, таможенный орган не доказал правомерность корректировки классификации ввезенного товара.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД в данном случае может быть сравнима субпозиция 4011 20 - для автобусов и моторных транспортных средств для перевозки грузов с субпозицией «прочие: - с рисунком протектора в елочку или аналогичным рисунком протектора» или субпозицией «прочие:» (то есть с иным рисунком протектора), а также подсубпозиция 4011 20 9000 0 (с индексом нагрузки более 121) с подсубпозицией 4011 94 000 0 (для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности).

Исходя из описания субпозиции 4011 20 и субпозиций следующего уровня к ней, правовое значение для отнесения товара к указанной субпозиции имеет использование шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов и такая характеристика товара как индекс нагрузки, на что также указано в пояснениях к подсубпозиции 4011 20 900 0.

Для отнесения товара в позиции 4011 к субпозиции «прочие», в первую очередь, имеет значение применение шин для транспортных средств, основным назначением которых является не перевозка грузов, а использование таких средств в различных областях промышленности, а также такие характеристики, как рисунок протектора и посадочный диаметр.

Согласно определению, данному в руководстве по эксплуатации