Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n 07АП-3582/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области входит контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 4 Административного регламента исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры:

- подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации;

- формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;

- утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Формальное соблюдение административной процедуры не свидетельствует о возможности утверждения кадастровой стоимости земельного участка определенной не в соответствии с требованиями действующего законодательства без определения состава факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении этих факторов, проведения сбора рыночной информации, а также расчёта кадастровой стоимости без учёта перечисленных элементов.

Расчет удельного показателя стоимости земельного участка должен производиться с учетом сведений о рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Суду не представлено доказательств того, что кадастровая оценка проведена с учетом статистического анализа рыночных цен.

Исходя из отсутствия достаточных доказательств использования при расчете удельного показателя кадастровой стоимости рыночной информации, апелляционный суд пришел к  выводу о наличии оснований для признания действий Управления Росреестра по Кемеровской области по формированию в государственном земельном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков несоответствующими требованиям статей 65, 66 ЗК РФ, Методическим указаниям, Административному регламенту, нарушающими права апеллянта, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога.

Таким  образом, действия по внесению Управлением Росреестра по Кемеровской области недостоверных сведений о стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0201003:1 площадью 26 547 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0201003:7 площадью 4 341 кв.м., расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского, 108, в государственный кадастр объектов недвижимости следует   признать  незаконными.

Правильность изложенных выводов подтверждается сложившейся правоприменительной практикой (постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского    округа  от 27.11.2009 года  по делу № А27-5018/2009, от 01.12.2009 года по делу № А27-6989/2009, от 06.04.2010 года по делу № А27-11023/2009, от 05.05.2010 года по делу № А27-10130/2009).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции от 03.03.2010 года, которым отказано в удовлетворении заявления Общества, подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а апелляционная жалоба - удовлетворению. При этом апелляционный суд полагает возможным принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ООО «Гранд Сити-Кемерово» требований.

Ввиду удовлетворения заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд первой инстанции и апелляционной жалобы относятся на ответчиков (статья 110 АПК РФ). Поскольку при подаче заявления и апелляционной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 рублей, указанные судебные расходы подлежат возмещению за счет проигравшей стороны (ответчиков) в равных долях.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2010 года по делу № А27-22108/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Сити-Кемерово» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля» удовлетворить.

Признать недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровым номером 42:24:0201003:1 площадью 26 547 кв.м. в размере 161 784 220, 03 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 094, 27 рублей за кв.м., с кадастровым номером 42:24:0201003:7 площадью 4 341 кв.м. в размере 25 418 509, 37 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 855, 72 рублей за кв.м., расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского, 108, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области.

Признать незаконными, не соответствующими требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 года № 215, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по формированию в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0201003:1 площадью 26 547 кв.м. в размере 161 784 220, 03 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 094, 27 рублей за кв.м., с кадастровым номером 42:24:0201003:7 площадью 4 341 кв.м. в размере 25 418 509, 37 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 855, 72 рублей за кв.м., расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского, 108.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Сити-Кемерово», исключив из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0201003:1 площадью 26 547 кв.м. в размере 161 784 220, 03 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 094, 27 рублей за кв.м., с кадастровым номером 42:24:0201003:7 площадью 4 341 кв.м. в размере 25 418 509, 37 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 855, 72 рублей за кв.м., расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского, 108.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Сити-Кемерово» 2 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Сити-Кемерово» 2 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                 И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                                Л.А. Колупаева

Н.А. Усанина