Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2010 по делу n 07АП-3935/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-3935/10

07 июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2010г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей: Кулеш Т. А., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А. В.

при участии:

от заявителя: Думлер А. А. по доверенности от 01.04.2010 года (сроком до 25.03.2013 года)

от заинтересованного лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 2, г. Белово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 12 марта 2010 года по делу № А27-25753/2009 (судья Аникина Н. А.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово

о признании недействительным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения № 22 от 26.10.2009 года «о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2010 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, в том числе по следующим основаниям:

- согласно ст. 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 02.03.2000 года № 184, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 года № 765, за исключением вознаграждений, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, возникновение объекта обложения страховыми взносами от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению базы по ним не ставится действующим законодательством в зависимость от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам;

- выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных Обществом требований в части незаконности непринятия заинтересованным лицом к зачету расходов на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами в размере 48 044 руб., а также о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям, установленным ст. 101 НК РФ, являются необоснованными и противоречат материалам дела.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заинтересованного лица не подлежащей удовлетворению, так как основанием для исчисления страховых взносов является оплата труда, то есть плата за конкретный трудовой результат. В рассматриваемом случае спорные выплаты работникам заявителя не связаны с исполнением ими своих трудовых обязанностей. Материалами дела подтверждается, что Курапов А. Н. и Свириденко А. А. включены в список работников, подлежащих направлению на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, доводы  Фонда социального страхования в указанной части являются несостоятельными.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2010 года не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена выездная проверка страхователя (Общества) по обязательному социальному страхованию от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам начисления, уплаты страховых взносов и расходования этих средств за период 01.01.2008 года по 31.12.2008 года. По результатам проверки составлен акт проверки №20000110 н/с от 30.09.2009 года.

Рассмотрев акт проверки, возражения страхователя, представленные на акт, Фондом социального страхования принято решение от 26.10.2009 года № 22, которым страхователь привлечен к ответственности по п. 1 ст. 19 Федерального за­кона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 40 870, 77 руб.

Этим же решением, Обществу предложено перечислить недоимку по страховым взносам в сумме 252 397,86 руб., пени в сумме 6 246,18 руб., отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (Форма 4-ФСС) доначисленные страховые взносы, не принятые к зачету расходы.

Основанием для принятия решения послужили выводы Фонда о том, что страхователь в проверяемом периоде не начислял страховые взносы на суммы материальной помощи, выпла­ченные работникам: акционерам; молодоженам при вступлении в брак впервые; на лечение и медицинское обслуживание; на приобретение дорогостоящих лекарств; в связи с тяжелым материальным положением; на суммы ежемесячных пособий, вы­плаченных женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за счет средств компании; работникам - донорам за дни сдачи крови и ее компонентов, предоставленных после каждого дня сдачи крови; на сумму денежной премии работникам за участие в спартакиаде; на оплату работникам за дни вызова на допрос, предоставляемые согласно повестки; на сумму проезда к месту нахождения учебного заведения; на суммы, выплачиваемые работодателем за обуче­ние детей работников.

По мнению страховщика, применительно к трудовым отно­шениям расчетной базой для уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование является начисленная страхователем (работодателем) застрахованным работникам заработная плата (оплата труда) по всем основаниям; выплаты, начис­ленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответст­вии с законодательством РФ для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Страхователю направлено соответствующее требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов.

Не согласившись с выводами, изложенными в решении Фонда социального страхования, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, полно и всесторонне изучив материалы дела в совокупности с его фактическими обстоятельствами, и дав им соответствующую правовую оценку в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принял законное и обоснованное решение, при этом правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию; страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года не указывает на иные, кроме оплаты труда, источники доходов для начисления страховых взносов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 года № 184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), согласно пункту 3 которых страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

В силу изложенных норм, арбитражным судом правомерно отмечено, что основанием для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, тогда как выплаты материальной помощи работникам-акционерам, молодоженам при вступлении в брак впервые; на лечение и медицинское обслуживание; на приобретение дорогостоящих лекарств; в связи с тяжелым материальным положением, а также денежные премии на участие в спартакиаде, суммы проезда к мету нахождения учебного заведения, за обучение детей работников, не являются частью заработной платы, не связаны с выполнением сотрудником какой-либо работы и на них не подлежат начислению страховые взносы.

Отклоняя доводы Фонда о том, что указанные выплаты не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 года № 765 (далее - Перечень), следовательно, на них должны начисляться страховые взносы, арбитражный суд обоснованно указал, что указанный Перечень подлежит применению в совокупности с перечисленными выше нормативными актами, в соответствии с которыми объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда.

При этом необходимо учитывать, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между предприятием и работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу представляют собой оплату их труда.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае независимо от наличия или отсутствия данных выплат в Перечне, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, на них не могут быть начислены страховые взносы.

Как было указано выше, оспариваемым решением заинтересованного лица установлено, что на суммы, выплачиваемые женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста за счет средств предприятия сверх нормы, установленной законодательством, должны начисляться страховые взносы.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Указом Президента Российской Федерации от 30.05.1994 года № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» установлены ежемесяч­ные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на услови­ях найма с предприятиями, учреждениям - организациями независимо от организа­ционно-правовых форм, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста (пункт 1).

В целях реализации данного Указа, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 года № 1206 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные «Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 года № 765.

Согласно п. 5 указанного Перечня страховые взносы не начисляются на компенсации, выплачиваемые работнику (одному из родителей, родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком), находящемуся в соответствии с законодательством Российской Федерации в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, п. 8.9 коллективного договора ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» предусмотрено, что женщинам, находящимся в отпуске за ребенком, до достижения им возраста 3-х лет, выплачивается ежемесячно компенсация в размере 2900 руб.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выплаты, производимые женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до