Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n 07АП-4554/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-4554/10

17 июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровской таможни

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 29.03.2010 года по делу № А27-2330/2010 (судья Ходякова О.С.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

к Кемеровской таможне

о признании недействительным требования,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», Общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области к Кемеровской  таможне (далее по тексту – таможенный орган)  о признании недействительным требования Беловского таможенного поста Кемеровской таможни  от 06.11.2009  о корректировке кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и перерасчете таможенных пошлин за товары (№ А27-2330/2010).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.03.2010 года требования ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» удовлетворены, взысканы с Кемеровской таможни в пользу Общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Кемеровская таможня обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям неправильного применения судом норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 31.05.2010 года) возражает против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, а выводы соответствующими материалам дела.

Подробно доводы отзыва на жалобу изложены в письменном виде.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной  инстанции в порядке части 3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

          Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, декларант ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» подал на Беловский таможенный пост Кемеровской таможни грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10608010/231109/0002614 для таможенного оформления ввоза товара - № 1 «шины пневматические резиновые новые, укомплектованные двумя уплотнительными кольцами, для карьерных самосвалов грузоподъемностью 130 тонн, для использования во внедорожной сети в горнодобывающей промышленности, марка «Бриджстоун», с надписью «OFF-THE-ROAD» и «EARTHMOVER», тип шины 33.00R51*2 VRLS TL Е4, шириной шины 932 мм, внешним диаметром 3052 мм, глубиной протектора 78,5 мм, статическим радиусом 1051, статической шириной профиля 1371 мм, максимальной скоростью движения автомобиля 50 км/час, радиального строения, бескамерные с поперечными канавками на протекторе, с посадочным диаметром 129,54 см, применяются на автомобилях «БелАЗ-7513» (самоходных колесных машинах) на открытых горных работах для перевозки горной массы без выезда на дороги общего пользования, 32 шт.».

Товар ввезен на основании контракта от 25.12.2008 № 7061/08-1, заключенного между ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и иностранной фирмой TRS TYRE AND RUBBER SUPPLIES S.A., Токио, Япония.

При декларировании товар квалифицирован Обществом в соответствии с кодом 4011 94 000 0 ТН ВЭД «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - прочие: - для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см», со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

Беловский таможенный пост направил в адрес ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» требование от 24.11.2009 года, в котором указано: «В соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Российской Федерации уведомляем, что в ходе проверки таможенной декларации № 10608010/231109/0002614 выявлено несоответствие кода товара по ТН ВЭД и принято решение об изменении кода товара 4011940000 на код 4011209000.

Для соблюдения условий выпуска Вам необходимо в срок до 26.11.2009 скорректировать сведения:

Скорректировать код товара в ГТД 4011940000 на код 4011209000.

Пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Внести дополнение в графу 31 ГТД - указать индекс нагрузки для шин и представить письмо на распоряжение денежными средствами, платежное поручение на оплату доначисленной суммы таможенных платежей».

Общество скорректировало сведения по требованию таможни от 26.11.2009.

Письмом от 24.11.2009 в адрес начальника Беловского таможенного поста, Общество распорядилось о списании 1453609 рублей для оплаты ввозной таможенной пошлины и НДС с платежных поручений от 09.11.2009 № 49589, от 19.08.2009 № 34560, от 10.11.2009 № 49929.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», не согласившись с требованием таможенного органа, полагая, что вышеуказанные ненормативные правовые акты являются незаконными, нарушают права и законные интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из того, что сведения о товаре, заявленные в ГТД, являются достоверными и достаточными, оснований для их корректировки у таможенного органа отсутствовали.

Апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу положений статьи 14 Таможенного кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 1).

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2).

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства (пункт 3).

Основания для выпуска товаров и дополнительные условия для выпуска товаров определены в статьях 149 и 153 ТК РФ.

Согласно положениям статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ (пункт 1).

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД России в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД России.

Классификация товаров по ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД России.

В соответствии с правилом 3(a) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициям более общего описания.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификации товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Правил 1-5, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД России подготовлены пояснения к ТН ВЭД России (далее - Пояснения), которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что поставленные в адрес Общества шины соответствует разделу VII ТН ВЭД «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», группа 40 «Каучук, резина и изделия из них», позиция 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые».

Спор касается определения соответствующих однодефисной субпозиции и двухдефисной субпозиции, т.е. цифровых знаков кода ТН ВЭД после четвертого.

В отношение спорных шин сравнимыми являются однодефисная субпозиции 401120 с наименованием «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» и однодефисная позиция «прочие».

Согласно пояснениям Федеральной таможенной службы к Правилу 6 Правила 1 - 5 применимы с соответствующими изменениями и для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции, т.е. не должны приниматься во внимание описания и указания, содержащиеся в какой-либо иной субпозиции более низкого уровня, когда решается вопрос о выборе между двумя субпозициями данного уровня. При этом субпозиции одного уровня - это субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

Арбитражный суд Кемеровской области пришел к правильному выводу о том, что указанные субпозиции являются сравнимыми, поскольку они относятся к субпозициям одного уровня в пределах одной товарной позиции 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые» (субпозиции с одним дефисом - уровень 1), следовательно, при классификации спорного товара применимо Правило 6.

Исходя из описаний субпозиций в товарной позиции 4011, субпозиция 4011 20 используется в отношении шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов, которые могут применяться на дорогах общего пользования, и имеющих соответствующие маркировки индекса нагрузки.

Для определения шин по наименованию «прочие» характерно применение их на транспортных средствах и машинах (в том числе и карьерных самосвалах), используемых в горнодобывающей промышленности, а также значение посадочного диаметра.

Судом первой инстанции установлено установлено, что спорные шины характеризуются, прежде всего, применением их в горнодобывающей промышленности и посадочным диаметром, а не индексом нагрузки.

Ввезенные Обществом шины 33.00R51*2 VRLS TL E4 предназначены для самоходных колесных машин - карьерных самосвалов, используемых только на открытых горных разработках горнодобывающей промышленности, эксплуатируемых вне автомобильных дорог общего пользования,  со скоростью не более 50 км/ч, имеют посадочный диаметр 129,54 см, то есть более 61 см.

В отношении карьерных самосвалов введен Межгосударственный стандарт «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» ГОСТ 30537-97, в соответствии с пунктом 3.1 которого самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающееся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортирования вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также