Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу n 07АП-4508/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

на Комитет возложены обязанности по подготовке актов выбора земельных участков для всех видов строительства (реконструкции).

Из анализа вышеизложенных норм следует, что возможность отказа в осуществлении процедуры выбора земельного участка ни Земельным кодексом РФ, ни Порядком предоставления земельных участков, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 г. № 48, не предусмотрена.

Кроме этого, отказывая предпринимателю в выборе земельного участка, Комитет вышел за пределы своих полномочий, поскольку решение вопроса о предоставлении земельных участков для строительства из земель, находящихся в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции Главного управления.

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в зонах многоэтажной жилой и общественной застройки Комитету следовало отразить в акте выбора испрашиваемого земельного участка для       последующего принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Следовательно, не обеспечив выбор земельного участка для строительства, Комитет допустил нарушения требований пунктов 2, 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ, пункта 2.4 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 г. № 48, чем создал препятствия для принятия Главным управлением решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Указанные обстоятельства существенно нарушают права и законные интересы общества на приобретение земельного участка в установленном порядке и использовании его в предпринимательской деятельности.

Поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела неправильно применил нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения, данное решение подлежит отмене (п.4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из приведенных норм законодательства, по результатам рассмотрения заявления уполномоченным органом принимается только два вида решений: решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решение об отказе в размещении объекта.

На Управление возложена обязанность в соответствии с вышеприведенными нормативными актами, не только обеспечения процедуры выбора земельного участка после предоставления органом местного самоуправления акта о выборе земельного участка и иных обязательных документов, но и принятия по результатам рассмотрения заявления одного из решений: решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решения об отказе в размещении объекта.

В соответствии с положениями пункта 3 части 3 статьи 201 АПК РФ, именно возложение обязанности на ответчика по принятию одного из указанных решений в порядке и сроки, предусмотренные ст. 31 ЗК РФ и п. 2.5 Порядка предоставления земельных участков, является способом устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

          Решение Арбитражного суда  Алтайского края от 23.04.2010г. по делу №А03-3410/2010 - отменить. Принять по делу новый судебный акт.

            Признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула в выборе земельного участка, выраженный в письме от 19.02.2010г. №Б-71/4-ж.

            Обязать Комитет по архитектуре и развитию г. Барнаула устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е. – осуществить выбор земельного участка примерной площадью 0,07га, расположенного по ул. Партизанская в г. Барнауле, для строительства апартотеля согласно заявки индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е., зарегистрированной 01.07.2009г. №4734 в Главном управлении имущественных отношений Алтайского края, а также предоставить в Главное управление имущественных отношений Алтайского края акт о выборе земельного участка, иные документы, материалы и информацию в соответствии 2.4. Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа – горда Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

            Взыскать с Комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула в пользу индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е. 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

         Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

  Председательствующий                                                                   Солодилов А. В.

  Судьи                                                                                                  Жданова Л.И.

                                                                                                               Кулеш Т.А.