Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n 07АП-4955/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

управляющего не соответствует утвержденным Типовым формам и Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Тем самым, конкурсным управляющим нарушены права кредиторов и уполномоченного органа на получение достоверной информации о ходе внешнего управления в отношении СПК «Чумайский», в том числе и в целях осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Данные обстоятельства подтверждаются: отчетом внешнего управляющего от 15.12.2009 года, описью документов по собранию кредиторов СПК «Чумайский», состоявшегося 25.12.2009 года и переданной в арбитражный суд временным управляющим, описями материалов дела № А27-13730/2008-4 в Арбитражном суде Кемеровской области, Типовыми формами, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии документов, указанных в подпунктах 3 пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что внешним управляющим 25.12.2009 года проведено собрание кредиторов должника. Однако, протокол собрания кредиторов, состоявшегося 25.12.2009 года, представлен в арбитражный суд лишь 11.01.2010 года (через шестнадцать дней), то есть с нарушением установленного срока, что свидетельствует о неисполнении временным управляющим Кухарчуком А.Н. обязанностей, предусмотренных пунктом 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются описями материалов дела о несостоятельности (банкротстве) СПК «Чумайский» в Арбитражном суде Кемеровской области и описью документов по собранию кредиторов СПК «Чумайский», состоявшемуся 25.12.2009 года и переданных в арбитражный суд временным управляющим Кухарчуком А.Н. со штампами суда о принятии 11.01.2010 года.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о неисполнении конкурсным управляющим СПК «Чумайский» Кухарчуком А.Н. обязанностей, установленных Законом № 127-ФЗ при проведении процедуры внешнего управления данного предприятия.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим Кухарчуком А.Н. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о вине конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не содержится.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции необоснованно отказал заявителю в привлечении арбитражного управляющего Кухарчук А.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На  основании  изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба заявителя подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой  арбитражный апелляционный  суд  считает необходимым  принять  по делу  новый  судебный акт.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела после отмены судебного акта, которым было отказано в привлечении лица к административной ответственности, лицо может быть привлечено к административной ответственности, если к моменту вынесения нового судебного акта не истекли сроки давности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения дела в апелляционном суде установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не истек, суд апелляционной инстанции, отменяя принятый по делу судебный акт, выносит новое решение о привлечении арбитражного управляющего Кухарчук А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По правилам, предусмотренным частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2010 года по делу № А27-5383/2010 отменить.

Принять новый судебный акт.

Привлечь арбитражного управляющего Кухарчук Александра Николаевича (27.02.1955 года рождения, уроженца г. Топки Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, д. 28/1, кв. 75, паспортные данные: серия 3200 № 341115, выдан 25.05.2000 года УФМС России по Кемеровской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Административный штраф перечислить на счет № 40101810400000010007, наименование получателя: УФК по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК 043207001, наименование платежа – административный штраф, ИНН 4205077178, код ОКАТО 32401000000, КПП 420501001, код бюджетной классификации 321 1 16 90040 040000 140.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                               И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                              С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина