Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n 07АП-4699/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

\

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП-4699/10

02 июля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Музыкантовой М. Х., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 21 апреля 2010 года по делу № А27-3119/2010 (судья Тимошенко Л. С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Сервис», г. Новокузнецк

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №10), г. Новокузнецк

о признании недействительным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Сервис» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения № 6571 от 30.11.2009 года Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд социального страхования, Филиал № 10) в части отказа в возмещении суммы 113 238,84 руб., выплаченной заявителем в качестве пособия по беременности и родам работнику Майер И. С., обязании Фонда социального страхования возместить Обществу указанную сумму – 113 238,84 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.04.2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.04.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, так как выплата премии непосредственно перед наступлением страхового случая, является экономически необоснованной, направленной на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам.

Подробно доводы Фонда социального страхования изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Филиала № 10 не подлежащей удовлетворению, так как в рассматриваемом случае правовые основания для отказа в выделении средств на оплату пособий по обязательному социальному страхованию у Фонда социального страхования отсутствуют.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленных копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.04.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (регистрационный номер 7000008784).

26.11.2009 года Общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении произведенных расходов на обязательное социальное страхование на выплату пособия по беременности и родам на сумму 113 238,84 руб., пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 487,01 руб., выплаченных Майер И. С., пособия по временной нетрудоспособности на сумму 11 243,97 руб.

Заинтересованным лицом на основе представленных заявителем документов проведена камеральная проверка, результаты которой оформлены Актом № 6571 от 30.11.2009 года.

30.11.2009 года заместителем руководителя Фонда социального страхования (Филиал № 10) по результатам камеральной проверки при обращении страхователя за выделением средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вынесено решение № 6571 «О   выделении   средств   на   осуществление   (возмещение)   расходов   страхователя». Указанным решением заявителю отказано в возмещении расходов страхователя в сумме 113 238,84 рублей.

Основанием для принятия решения в указанной части послужили выводы заинтересованного лица о том, что страхователем не представлены доказательства необходимости приема на работу Майер И. С. на должность юрисконсульта сроком чуть больше месяца до ухода работника в отпуск, и выплаты премии выше, чем другим работникам страхователя. Такой прием на работу, по мнению Филиала № 10, не был экономически обоснован и не связан с производственной необходимостью, а осуществлен с целью получения средств Фонда социального страхования РФ. Страхователем не представлены документы, подтверждающие наличие прибыли для выплаты работникам премии по итогам работы за апрель, май 2009 года.

Не согласившись с указанным решением в части, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции принял   правильное по существу решение.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в со­ответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который оп­ределяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного ре­гулирования обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обяза­тельного социального страхования» страховой случай - событие, представляющее собой реа­лизацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обяза­тельного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудово­го договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспече­ния застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федераль­ными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п.п. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выпаливать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения относится согласно п.п. 7 п. 2 ст. 8 Фе­дерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхо­вания» пособие по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия жен­щинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, уста­новлен статьями 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». Размер пособия по беременности и родам зависит от среднего заработка женщины.

Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индиви­дуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» установлено, что гражданам, работающим по трудовым догово­рам (далее - работники), заключенным с организациями или индивидуальными предприни­мателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися пла­тельщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога (далее - работодатели), пособие по временной нетру­доспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несча­стным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников: - средств Фонда социального страхования Российской Федера­ции, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуаль­ных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального раз­мера оплаты труда; установленного федеральным законом; - средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный фе­деральным законом. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата работникам, указанным в части первой настоящей статьи, осуществляются в соот­ветствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособи­ях по государственному социальному страхованию.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007 года, предусмотрен в ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.06.2007 года № 375.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об основах обяза­тельного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения по обяза­тельному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособно­сти. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление докумен­тально подтвержденного страхового случая.

При этом, обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспе­чения, лежит на застрахованном лице (ст. 10 Федерального закона № 165-ФЗ). Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок не­трудоспособности.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 года № 514.

Согласно п. 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года № 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пра­вительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законода­тельства Российской Федерации

Согласно п. 18 Положения о фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произве­денные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособ­ности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного по­рядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что между Обществом и Майер И. С. имеются трудовые отношения, оформленные трудовым договором. Заработная плата действи­тельно начислялась и выплачивалась согласно штатного расписания, что подтверждаете расчетными ведомостями на выплату заработной платы

Наступление страхового случая, правомерность выдачи Майер И. С. листков нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам № 4140514 с 15.06.2009 года по 01.11.2009 года, № 4059126 с 02.11.2009 года по 17.11.2009 года и их соответствие действующему законодательству Фондом социального страхования по существу не оспаривается.

Таким образом, начисление пособия правомерно произведено Обществом при наличии подтвержденного страхового случая и с учетом фактически выплаченной заработной платы; им соблюдены условия для возмещения расходов