Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n 07АП-4974/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-4974/10

02 июля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.  

при участии:

от заявителя: Таргоний А.А. – по доверенности от 18.06.2010 года,  

от заинтересованного лица: Дериглазовой О.В. – по доверенности от 13.07.2009 года № 55,   

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)  

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13.04.2010 года по делу № А27-2743/2010 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Дубовцевой Галины Ивановны  

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)   

о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Дубовцева Галина Ивановна (далее по тексту – ИП Дубовцева Г.И., страхователь) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (далее по тексту – ГУ – КРОФСС РФ, апеллянт) от 20.01.2010 № 4 о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования.

18.03.2010 года в Арбитражный суд Кемеровской области поступило встречное заявление ГУ – КРОФСС РФ, в котором оно просит взыскать с ИП Дубовцевой Г.И. сумму расходов, непринятых к зачету в счет средств, полученных от исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации, в размере 150 909, 30 рублей.  

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.04.2010 года заявление ИП Дубовцевой Г.И. удовлетворено, встречное заявление оставлено без удовлетворения.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ – КРОФСС РФ обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ИП Дубовцевой Г.И. и удовлетворении встречного заявления ГУ – КРОФСС РФ в связи с нарушением норм материального права.

Подробно доводы ГУ – КРОФСС РФ изложены в апелляционной жалобе.

ИП Дубовцева Г.И. в отзывах возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в них основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ГУ – КРОФСС РФ отказать.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах к ней.       

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ГУ – КРОФСС РФ провело документальную выездную проверку ИП Дубовцевой Г.И. по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала) Фонда.

Результаты проверки оформлены актом от 10.12.2009 № 2000134-4 с/с, согласно которому филиал № 2 установил, что в действиях страхователя усматривается злоупотребление правом - имеет место фиктивное трудоустройство беременной женщины непосредственно перед страховым случаем на должность главного бухгалтера по внешнему совместительству, установление экономически необоснованно завышенного должностного оклада, начисление заработной платы Самыловой Е.И. с нарушением норм действующего законодательства.

Рассмотрев материалы проверки, директор филиала № 2 ГУ – КРОФСС РФ принял решение от 20.01.2010 № 4 о непринятии в счет средств, полученных от отделения Фонда, расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем – работодателем, применяющим специальный налоговый режим, с нарушением требований законодательства в сумме 150 909, 30 рублей. Кроме того, принято решение о направлении ИП Дубовцевой Г.И. требования о возврате средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, а также ИП Дубовцевой Г.И. предложено перечислить сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда, 150 909, 30 рублей на банковский счет отделения.

ИП Дубовцева Г.И., не согласившись с принятым ГУ – КРОФСС РФ решением, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленное ИП Дубовцевой Г.И. требование и отказывая в удовлетворении встречного заявления ГУ – КРОФСС РФ, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Закона).

В силу статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 вышеуказанного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.3 постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004  № 22 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» (далее по тексту - Инструкция № 22) установлен исчерпывающий перечень документов, которые должен быть представлен страхователем-работодателем при возмещении расходов на выплату пособий по беременности и родам.

Как установлено судом первой инстанции, между ИП Дубовцевой Г.И. и Самыловой Е.И. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу с 23.03.2009 год на должность главного бухгалтера по совместительству, с нормальными условиями труда, пятидневной рабочей неделей с продолжительностью работы в день 2 часа. Трудовые отношения между ИП Дубовцевой Г.И. и Самыловой Е.И. подтверждаются табелями учета рабочего времени, платежными ведомостями, кассовой книгой, расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и другими материалами дела. Продолжительность рабочего времени Самыловой Е.И. у ИП Дубовцевой Г.И. не превышала предела, установленного статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 5.1 и 5.3.2 трудового договора работнику установлен должностной оклад в размере 25 000 рублей. При условии работы пятидневной рабочей недели и продолжительности работы в день 2 часа, если работником отработан календарный месяц, ему выплачивается заработная плата 25 000 рублей плюс 30 % районный коэффициент за полный календарный месяц.

Осуществление деятельности ИП Дубовцевой Г.И. также подтверждается материалами дела (договорами, кассовой книгой, выпиской по счету). Продолжительность рабочего времени Самыловой Е.И. у ИП Дубовцевой Г.И. не превышала предела, установленного статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела также подтверждается, что Самыловой Е.И. для назначения и выплаты пособия предъявлен листок нетрудоспособности (с 06.05.2009 года по 22.09.2009 года) серии ВУ № 4734786, выданный медицинским учреждением здравоохранения МУ «Городская больница № 1».

Поскольку имел место факт страхового случая, ИП Дубовцева Г.И. 01.06.2009 года обратилась с заявлением о возмещении суммы произведенных расходов по обязательному социальному страхованию, представив все необходимые для этого документы. Полнота и действительность представленных для возмещения расходов документов проверена в ходе камеральной проверки, что подтверждается актом от 08.06.2009 № 4043. По результатам проверки принято решение от 09.06.2009 № 2148 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 150 909, 30 рублей.

Расчет пособия по беременности и родам в сумме 150 909, 30 рублей осуществлен из установленной и выплаченной заработной платы за фактически отработанное время, денежные средства фактически выплачены.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что ИП Дубовцевой Г.И. соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности, документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу).

Довод ГУ – КРОФСС РФ о фиктивном трудоустройстве Самыловой Е.И. правомерно не принят во внимание.

Как правильно указал суд первой инстанции, действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работница отработала до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу. Более того, статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации прямо запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью.

Кроме того, законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость и приема на работу уже беременной работницы.

В пункте 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007  № 375 (далее по тексту - Положение № 375).

Согласно пункту 15 Положения № 375 во всех случаях для исчисления пособия используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения.

В случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 настоящего Положения (пункт 16 Положения № 375).

Согласно пункту 23 Положения № 375 застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

Иных ограничений размера пособия по беременности и родам действующим законодательством не установлено.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод ГУ – КРОФСС РФ о том, что Самыловой Е.И. установлена заработная плата в сумме