Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n 07АП-5384/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-5384/10

13 июля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещено),

от заинтересованного лица: Кошелевой Т.В. по доверенности от 26.01.2010 года ( на 3 года),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровской таможни

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 23.04.2010 года по делу № А27-2980/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

к Кемеровской таможне

о признании недействительными  требований,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными требований Кемеровской таможни (далее по тексту – таможенный орган, апеллянт) от 03.12.2009 года (дело № А27-2973/2010), от 23.12.2009 года (дело № 27-2974/2010), от 03.12.2009 года (дело № 27-2980/2010), от 21.01.2010 года (дело № А27-2982/2010), вынесенных Беловским таможенным постом Кемеровской таможни (дело № А27-2980/2010).

Определением от 21.04.2010 года судом на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) для совместного рассмотрения дела № А27-2973/2010, № 27-2974/2010, № 27-2980/2010, № А27-2982/2010 объединены в одно производство.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.04.2010 года заявление ООО ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» удовлетворено, взысканы с Кемеровской таможни в пользу Общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Кемеровская таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в связи с неправильным применением норм материального права, в том числе по следующим основаниям:

- не применил положения статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), положения товарной субпозиции 8704 10 (постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»), распоряжение ФТС России от 20.12.2006; 459-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров» зарегистрировано в Минюсте РФ от 05.02.2007 Регистрационный №8899 (пункт 43 Сборника решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров);

- применил не подлежащее применению Правило 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной деятельности»), и Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Том 2, подготовленные Минэкономразвития России в 2008 году;

- неправильно истолковал положения Товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности России (постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 « О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»), в частности Правила 1,6 ОПИ ТН ВЭД, положения товарной позиции 4011 ТН ВЭД России.

Подробно доводы таможенного органа изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.

Представитель апеллянта в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердила позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»  в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя таможенного органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, декларант ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» подал на Беловский таможенный пост Кемеровской таможни грузовые таможенные декларации (ГТД):

- № 10608010/021209/0002726 для таможенного оформления ввоза товара – «шины пневматические резиновые новые, укомплектованные уплотнительными кольцами, для  карьерных  самосвалов,  грузоподъемностью   130  тонн,  для  использования  во вне дорожной сети в горнодобывающей промышленности, марка «Бриджстоун», с надписью  «OFF-THE-ROAD» и «EARTHMOVING», тип шины 33.00R51*2VRLS Е4 TL, шириной шины 932 мм, внешним диаметром 3052 мм, глубиной протектора 78,5 мм, статический радиус 1051 мм, статическая ширина профиля 1371 мм, максимальной скоростью движения автомобиля 50 км/ч, радиального строения, бескамерные с поперечными канавками на протекторе, с посадочным диаметром 129, 54 см; применяются на автомобилях «БелАЗ-7513» (самоходных колесных машинах) на открытых горных работах для перевозки горной массы без выезда на дороги общего пользования»;

- № 10608010/221209/0002907 для таможенного оформления ввоза товара- «шины пневматические резиновые новые, укомплектованные    двумя уплотнительными кольцами      для   карьерных   самосвалов,   грузоподъемностью   200-220 тонн, использования во вне дорожной сети,  в горнодобывающей промышленности, марка «Бриджстоун», с надписью   «OFF-THE-ROAD» и «EARTHMOVING», тип шины 40.00R57*2VELS TL Е4, шириной шины   1127 мм, внешним диаметром 3562 мм, глубиной протектора 91,5 мм, статический радиус 1291 мм, статическая ширина профиля 1582 мм, максимальной скоростью движения автомобиля 50 км/час; радиального строения, бескамерные, с поперечными канавками на протекторе, с посадочным диаметром 144,78 см; применяются на автомобилях «БелАЗ-75306» (самоходных колесных машинах) на открытых горных работах для перевозки горной массы без выезда на дороги общего пользования»;

- №10608010/021209/0002728 для таможенного оформления ввоза товара- «шины  пневматические резиновые новые укомплектованные уплотнительными кольцами для карьерных самосвалов, грузоподъемностью 130 тонн, для использования во вне дорожной сети, в горнодобывающей промышленности, марка «Бриджстоун», с надписью «OFF-ТНЕ-ROAD» и «EARTHMOVING», тип шины 33.00R51*2VRLS TL Е4, шириной шины 932 мм, внешним диаметром 3052 мм, глубиной протектора 78,5 мм, статический радиус 1051 мм, статическая ширина профиля 1371 мм, максимальной скоростью движения автомобиля 50 км/ч, радиального строения, бескамерные, с поперечными канавками на протекторе, с посадочным диаметром 129,54 см, применяются на автомобилях «БелАЗ-7513» (самоходных колесных машинах) на открытых горных работах для перевозки горной массы без выезда на дороги общего пользования»;

- №10608010/101209/0002789 для таможенного оформления ввоза товара- «шины   пневматические резиновые новые укомплектованные двумя уплотнительными кольцами для карьерных самосвалов, грузоподъемностью 320 тонн, для использования во внедорожной сети, в горнодобывающей промышленности, марка «Бриджстоун», с надписью «OFF-THE-ROAD» и «EARTHMOVING», тип шины 59/80R63 *2VRPS TL Е4, шириной шины 1467 мм, внешним диаметром 4017 мм, глубиной протектора 116 мм, статический радиус 1710 мм, статическая ширина профиля 1712 мм, максимальной скоростью движения автомобиля 50 км/ч, радиального строения, бескамерные, с поперечными канавками на протекторе, с посадочным диаметром 160,02 см, применяются на автомобилях «БелАЗ-75600» (самоходных колесных машинах) на открытых горных работах для перевозки горной массы без выезда на дороги общего пользования».

Товар ввезен на основании контракта от 25.12.2008 № 7061/08-1, заключенного между ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и иностранной фирмой TRS TYRE AND RUBBER SUPPLIES S.A., Switzerland.

При декларировании товар квалифицирован Обществом в соответствии с кодом 4011 94 000 0 ТН ВЭД России «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - прочие: - для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см», со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

Беловский таможенный пост направил в адрес ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» требования от 03.12.2009 (два требования), от 23.12.2009, от 21.01.2010 года, в которых предложил Обществу скорректировать в ГТД №№10608010/021209/0002726, 10608010/221209/0002907, 10608010/021209/0002728, 10608010/101209/0002789 код товара 4011940000 на код 4011209000, пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, внести дополнение в графу 31 ГТД - указать индекс нагрузки для шин 33.00R51*2VRLS Е4 TL, 40.00R57*2VELS TL E4, 59/80R63*2VRPS TL E4 и представить письмо на распоряжение денежными средствами, платежное поручение на оплату доначисленной суммы таможенных платежей.

Общество скорректировало сведения по требованиям таможни от 03.12.2009 (два требования), от 23.12.2009, от 21.01.2010 года.

Письмом от 23.12.2009 № 728 в адрес и.о.начальника Беловского таможенного поста, Общество распорядилось о списании 2049191 рублей для оплаты ввозной таможенной пошлины и НДС с платежного поручения от 21.12.2009 № 58166.

Письмом от 22.01.2010 № 16 в адрес начальника Беловского таможенного поста, Общество распорядилось о списании 478308 рублей для оплаты ввозной таможенной пошлины и НДС с платежного поручения от 12.01.2010 № 249.

Письмом от 03.12.2009 № 707 в адрес начальника Беловского таможенного поста, Общество распорядилось о списании 551181 рубля для оплаты ввозной таможенной пошлины и НДС с платежного поручения от 30.11.2009 № 53990.

Письмом от 03.12.2009 № 708 в адрес начальника Беловского таможенного поста, Общество распорядилось о списании 551181 рубля для оплаты ввозной таможенной пошлины и НДС с платежного поручения от 30.11.2009 № 53990.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», не согласившись с требованиями таможенного органа, полагая, что вышеуказанные ненормативные правовые акты являются незаконными, нарушают права и законные интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из того, что сведения о товаре, заявленные в ГТД, являются достоверными и достаточными, оснований для их корректировки у таможенного органа отсутствовали.

Апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу положений статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 1).

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2).

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства (пункт 3).

Основания для выпуска товаров и дополнительные условия для выпуска товаров определены в статьях 149 и 153 ТК РФ.

Согласно положениям статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ (пункт 1).

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД России в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД России.

Классификация товаров по ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД России