Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n  07АП-5074/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                      Дело №  07АП - 5074/10

«16» июля 2010 года.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 09 июля 2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  16 июля  2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, Л.Ф.Зубаревой.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Л.И.Ждановой,

при участии  в заседании:

от заявителя: Анисимова И.М. по доверенности № 19 от 05.07.2010 г.,

от  ответчика : Коваленко С.Ю. по доверенности от 12.01.2010 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

 Общества с ограниченной ответственностью «Рулетка плюс»

на  решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 19.04.2010г. по делу № А45-1522/2010  (судья Бурова А.А.)

по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Рулетка плюс»

к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска

о признании незаконными действий и ненормативных актов,

У С Т АН О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рулетка плюс» (далее по тексту – Общество, ООО «Рулетка плюс». заявитель) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (далее – ИФНС, налоговый орган, Инспекция):

- о признании незаконными действий, выразившиеся в принятии ненормативных правовых актов: требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 40644 по состоянию на 30.10.2009 г., № 40643 по состоянию на 30.10.2009 г., № 39381 по состоянию на 09.10.2009 г., решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках № 6111 от 27.11.2009 г., № 6110 от 27.11.2009 г., № 5544 от 03.11.2009г., решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке №№ 4598 от 27.11.2009 г., 4597 от 27.11.2009 г.,

- о признании недействительными ненормативных правовых актов, вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска: требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №40644 по состоянию на 30.10.2009 г., № 40643 по состоянию на 30.10.2009 г.. .№ 39381 по состоянию на 09.10.2009 г., решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках № 6111 от 27.11.2009 г., № 26110 от 27.11.2009 г., № 5544 от 03.11.2009г, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке №№ 4598 от 27.1 L2009 г., 4597 от 27.11.2009 г.,

-  об  обязании  налогового   органа  устранить допущенные  нарушения  прав  и законных интересов заявителя.

            Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.04.2010г. по делу            № А45-1522/2010 признаны недействительными ненормативные правовые акты, ИФНС: требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: №40644 по стоянию на 30.10.2009 г., № 40643 по состоянию на 30.10.2009г. в полном объеме, №39381 по состоянию на 09.10.2009 г. в части обязания ООО «Рулетка плюс» уплатить пени в сумме 65768 руб.33 коп., решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках № 6111 от 27.11.2009г., № 6110 от 27.11.2009г. в полном объеме, № 5544 от 03.11.2009г. в части взыскания пени в сумме 65768 руб.33 коп., решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке №№ 4598 от 27.11.2009 г., 4597 от 27.11.2009 г.

Также судом признаны незаконными действия ИФНС, выразившиеся в принятии ненормативных правовых актов: требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа: №40644 по состоянию на 30.10.2009 г., №40643 по состоянию на 30.10.2009 г. в полном объеме, №39381 по состоянию на 09.10.2009 г. в части обязания ООО «Рулетка плюс» уплатить пени в сумме 65768 руб.33 коп., решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках №6111 от 27.11.2009 г., №6110 от 27.11.2009 г. в полном объеме, №5544 от 03.11.2009 в части взыскания пени в сумме 65768 руб.33 коп., решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке №№ 4598 от 27.11.2009 г., 4597 от 27.11.2009 г. Суд обязал ИФНС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Рулетка плюс» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт.

В обоснование  жалобы апеллянт  указывает, что решение суда вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, не применении норм материального права, подлежащих обязательному применению. Апеллянт считает,  что налоговым органом пропущен пресекательный срок для выставления требования №39381 по состоянию на 09.10.2009 г. и вынесения решения №5544 от 03.11.2009 г. в части задолженности по налогу 90 000 руб. и пени 2967 руб.

Подробно  доводы  подателя  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

Инспекция   в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, возражает против  её  удовлетворения и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы  Инспекции  изложены  в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивала на ее удовлетворении. 

 Представитель инспекции в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителей Общества и Инспекции, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены   решения суда    первой инстанции не  имеется.

Как следует из материалов дела, ИФНС в адрес ООО «Рулетка плюс» направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №40644 по состоянию на 30.10.2009 г., №40643 по состоянию на 30.10.2009 г., №39381 по состоянию на 09.10.2009 г.

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке налоговым   органом   приняты  решения  о  взыскании   налогов,   сборов,   пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках №6111 от 27.11.2009 г.. №6110 от 27.11.2009 г., №5544 от 03.11.2009г., кроме того, налоговым органом на основании ст. 76 НК РФ решениями № 4598 от 27.11.2009 г., №4597 от 27.11.2009 г. приостановлены операции по счетам в банке.

Налогоплательщик, полагая, что указанные требования и решения, а также действия налогового органа, выразившиеся в принятии данных актов, не соответствуют нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества в части, суд первой инстанции  исходил  из того, что наличие у налогоплательщика задолженности по налогу на игорный бизнес за февраль 2009г. в сумме 90 000 руб. подтверждается материалами дела, требование №39381 от 09.10.2009г. в части задолженности по уплате налога на игорный бизнес в сумме 90 000 руб. и пени в размере 2 967 руб. соответствует действительной обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм; у налогового органа имелись законные снования для применения процедуры взыскания налогов (пени) в соответствии со статьей 46 НК РФ за счет денежных средств путем принятия решения №5544 от 03.11.2009г. в части задолженности по налогу 90 000 рублей и пени 2967 руб.; нарушений сроков принятия данного решения судом не установлено; в части пени в общей сумме 65 768 руб. 33 коп. оспариваемые требование № 39381 и решение №5544 неправомерны, так как инспекцией не были представлены надлежащие доказательства факта возникновения обязанности по уплате налогов в указанной сумме, ее документального обоснования, не была доказана обоснованность расчета тени на указанную задолженность в исчисленной сумме; поскольку налоговым органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия требования об уплате пени в сумме 65768 руб. 33 коп., а решение от 03.11.2009 года № 5544 вынесено на основании требования № 39381 по состоянию на 09.10.2009 года, то вынесенное на его основания решение в порядке ст. 46 НК РФ, в указанной части так же является незаконным; требования №№40643, 40644 от 30.10.2009г., решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах в банках №6111 от 27.11.2009 г., №6110 от 27.11.2009г., решения №№ 4598 от 27.11.2009 г., 4597 от 27.11.2009г. о приостановлении операций налогоплательщика по счетам в банке признаны незаконными, так как в судебном заседании установлено, что они являются ошибочными.

Выводы суда первой инстанции в части  требований №40644 по стоянию на 30.10.2009 г., № 40643 по состоянию на 30.10.2009 г. в полном объеме, № 39381 по состоянию на 09.10.2009 г. в части обязания ООО «Рулетка плюс» уплатить пени в сумме 65768 руб.33 коп., № 5544 от 03.11.2009 в части взыскания пени в сумме 65768 руб. 33 коп., решений № 6111 от 27.11.2009 г., № 6110 от 27.11.2009 г. в полном объеме, решений №№ 4598 от 27.11.2009 г., 4597 от 27.11.2009 г. соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации. Порядок взыскания налога с организации установлен в статьях 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п. 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 Налогового кодекса РФ.

До взыскания с налогоплательщика задолженности по пеням налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об их уплате в порядке, предусмотренном ст. 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1, 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой письменное извещение, направленное налогоплательщику, о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование направляется налогоплательщику в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 этой статьи, а по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Из анализа указанной выше нормы следует, что срок направления требования, установленный в ст. 70 Налогового кодекса РФ, не является пресекательным и законодательство о налогах и сборах не содержит последствий его несоблюдения, а потому нарушение налоговым органом срока направления требования само по себе не является основанием для признания требования недействительным, следовательно, не нарушает права налогоплательщика.

Таким образом, доводы Общества о нарушении Инспекций при выставлении оспариваемого требования № 39381 по состоянию на 09.10.2009 г. положений ст. 70 Налогового кодекса РФ являются несостоятельными и не соответствуют положениям действующего законодательства.

Материалами дела установлено, что основанием направления