Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n 07АП-2770/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-2770/10

28 июля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей:                                Ждановой Л. И.,

                                           Музыкантовой М. Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.,

при участии:

от заявителя: Романовская М.В. по дов. от 02.03.2010г.

от ООО «Толмачевонефтеснабсбыт»: Чиесов А.В. директор на основании решения №2 от 27.02.2009г.

от ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, Лазуто Е. Н., ООО «Сибирское подворье», Межрайонной ИФНС России №16 по Новосибирской области: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска  

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.05.2010г. 

по делу №А45-2902/2010

по заявлению Тюленева А. С.

к ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, ООО «Толмачевонефтеснабсбыт», Лазуто Е. Н., ООО «Сибирское подворье», Межрайонной ИФНС России №16 по Новосибирской области

о признании незаконными действий налогового органа

У С Т А  Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.05.2010г. признаны недействительными регистрационные записи, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц за № 2095404067790 от 06.04.2009г., № 6095404088136 от 17.12.2009г., № 6095404088147 от 17.12.2009г.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №  16 по Новосибирской области обязана устранить нарушения прав Тюленева Алексея Сергеевича путем аннулирования указанных записей.

Взысканы с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска в пользу Тюленева Алексея Сергеевича судебные расходы в виде госпошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции в части взыскания судебных расходов, ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска (далее – налоговый орган, инспекция, апеллянт, податель жалобы) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.05.2010г. в части взыскания судебных расходов и принять по делу новый судебный акт.

 В обоснование жалобы апеллянт указывает, что выводы суда в указанной части сделаны с нарушением норм материального права. В данном случае сторонами по делу выступали несколько субъектов. Судом в решении не установлена вина регистрирующего органа при осуществлении государственной регистрации, соответственно, отнесение судебных расходов на налоговый орган неправомерно. Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» не соглашается с решением арбитражного суда первой инстанции, указывая на необходимость его отмены и принятия по делу нового судебного акта. По мнению ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  судом не дана оценка доводам общества о неверном способе защиты, избранной истцом, суд ошибочно не применил ч.4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Суд первой инстанции в нарушение положений ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ вынес решение без ходатайства о восстановлении срока. Подробно доводы ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, возражала против доводов ООО «Толмачевонефтеснабсбыт», представитель которого настаивал на отмене оспариваемого судебного акта, надлежащим образом извещенные ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, Лазуто Е. Н., ООО «Сибирское подворье», Межрайонной ИФНС России №16 по Новосибирской области явку своих представителей не обеспечили, отзывов не представили.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 21.05.2010г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, Лазуто Е. Н., ООО «Сибирское подворье», Межрайонной ИФНС России №16 по Новосибирской области рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.2010г. Новосибирской городской регистрационной палатой, сведения в ЕГРЮЛ внесены ИФНС России по Ленинскому району 02.10.2002, ОГРН 1025401482920.

На момент внесения в реестр оспариваемой записи (06.04.2009г.) в ЕГРЮЛ содержались сведения об участниках общества - Тюленеве А.С. с долей в уставном капитале общества в размере 3 400 рублей и Лазуто Е.Н. – 6 400 рублей.

01.02.2009г. участником общества Лазуто Е.Н. было принято решение № 1, в соответствии с которым, в связи с тем, что Тюленев А.С. не внес в установленный срок свой вклад в уставный капитал общества, его доля перешла к обществу с момента истечения срока внесения вклада, и указанная доля передана Лазуто Е.Н., принято решение внести соответствующие изменения в учредительные документы ООО «Толмачевонефтеснабсбыт».

На основании данного решения внесены соответствующие изменения в учредительные документы общества об исключении Тюленева А.С. из участников общества, регистрирующим органом 06.04.2009г. в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2095404067790 о размере доли Лазуто Е.Н. - 100% уставного капитала. Постановлением от 18.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение № 1 от 01.02.2009г. участника ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» признано недействительным.

В ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска 10.12.2009г. от директора ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» Чиесова А.В. поступило заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части сведений об изменениях положений учредительных документов общества.

Согласно расписке к заявлению было приложено решение № 5 участника общества от 10.11.2009г., которым Лазуто Е.Н. приняла следующие решения: увеличить уставный капитал общества на основании заявления ООО «Сибирское подворье» о принятии его в ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» в качестве участника и внесении им вклада в уставный капитал в размере 19800 рублей; принять ООО «Сибирскоеподворье» в ООО «Толмачевонефтеснабсбыт»; внести в устав общества соответствующие изменения, государственную регистрацию которых поручить директору общества; устав общества; документ об уплате госпошлины.

Рассмотрев представленные заявление и документы, инспекция приняла решение от 17.12.2009г. №10977, внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись 6095404088136.

Кроме этом в ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска 10.12.2009г. от директора ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» Чиесова А.В. поступило заявление по форме № Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части сведений о сведений об участниках юридического лица – юридических и физических лицах.

Рассмотрев представленное заявление, инспекция приняла решение от 17.12.2009г. № 10978, внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись № 6095404088147.

Узнав о наличии оспариваемых записей в ЕГРЮЛ из Выписки № 21063 от 15.01.2010г., полагая, что данные записи нарушают корпоративные права Тюленева А.С., в том числе в принятии участия в управлении делами общества, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Поддерживая выводы арбитражного суда первой инстанции, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ст. 1 Закона N 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания части 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.

Следовательно, при отсутствии указанных оснований регистрирующий орган обязан произвести регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанный закон не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

По смыслу Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, спорные записи № 6095404088136 от 17.12.2009г., № 6095404088147 от 17.12.2009г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц на основании заявлений по формам №№ Р13001 и Р14001 от 10.12.2009г. с учетом юридически значимых обстоятельств, содержащихся в решении решение № 1 участника общества Лазуто Е.Н. от 01.02.2009г., в соответствии с которым доля Тюленева А.С. была передана Лазуто Е.Н., в связи с чем она стала единственным участником общества.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Постановлением от 18.11.2009г. Седьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным в силе Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 26.02.2010 по делу № А45-10268/2009, решение № 1 было признано недействительным, следовательно, оно не имеет юридической силы с момента его принятия со ссылкой на пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

На момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемых записей от 17.12.2009г. регистрирующий орган располагал сведениями о том, что решение № 1 участника общества Лазуто Е.Н. от 01.02.2009г. признано недействительным в судебном порядке, соответственно Тюленев А.С не утратил статус участника общества. Судебный акт, установивший данное обстоятельство, является для любых лиц, в том числе и не участвующих в рассмотрении дела, имеет силу закона и в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязателен для исполнения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции не принимает доводы ООО «Толмачевонефтеснабсбыт» как направленные на переоценку обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции также не принимает доводы апеллянта относительно неправомерности отнесения судебных расходов на налоговый орган.

Согласно пункту 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины является условием обращения в арбитражный суд, уплаченная госпошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате госпошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством, а по смыслу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации - после уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты госпошлины прекращаются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен состав судебных расходов: госпошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом. Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечень случаев, когда госпошлина не входит в состав судебных расходов.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами