Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А45-27164/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                 Дело № 07АП-5491/10(А45-27164/2009)

30 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой  М. Ю.

Судей:                                                                                                          Гойник Л.А.

                                                                                                                      Нагишевой О.Б.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Шейерман Л.В.,

при участии: от истца: представителя Степановой Е.В.,  действующей по доверенности №2-4 от 01.10.2008 года;

от ответчика:  представителя Бабыниной  Л.Г., доверенность от 28.10.2008 года, представителя Малышевой  К.В., доверенность от 28.10.2008 года, председателя товарищества Жуйкова П.В.,  представлена выписка протокол собрания от 29.08.2009 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «СибирьЭнерго» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 апреля 2010 года  (Судья Юшина В.Н.)

по иску открытого акционерного общества «СибирьЭнерго» к садоводческому некоммерческому товариществу «Колос-Рем» о взыскании 473 358 рубля 60 копеек,

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «СибирьЭнерго» (далее – ОАО «СибирьЭнерго») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного поцессуалбного кодекса Российской Федерации, о взыскании с Садоводческого некоммерческого товарищества «Колос-Рем» (далее – СНТ «Колос-Рем», Товарищество)  стоимости неосновательно приобретенной в период с 25 мая 2009 по 30 сентября 2009 электрической энергии в размере 460 548 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на неоплату полученной ответчиком энергии , а также  на нормы  статей 1002 и 1005 Гражданского Кодекса  Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены в части взыскания 245 711 рублей 20 копеек стоимости потребленной электроэнергии,  в остальной части иска отказано.

Суд первой инстанции  пришел к выводу, что  при определении стоимости электроэнергии должен применяться  не тариф , утвержденный  Приказом  Департамента по тарифам Новосибирской области от 29 декабря 2008 года № 77-Е для группы  «население потребители, приравненные к населению» по 1 рубль 10 копеек за киловатт, а  тариф  в размере  58 копеек за  киловатт, поскольку передача электроэнергии производится не непосредственно потребителю.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «СибирьЭнерго» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, т.е. в размере  потребленной  Товариществом электроэнергии по тарифу 1 рубль 10 копеек за киловатт.

В обоснование жалобы указано, что в спорный период электрическая энергия отпускалась СНТ «Колос-Рем», а не гражданам-садоводам.

Данный факт подтверждается тем, что 23.03.2007 года в целях обеспечения устойчивого энергоснабжения потребителей садоводческие товарищества, в том числе и ответчик, заключили договор на образование долевой собственности на головной участок сети 10Кв, присоединенный у РП Барышево.

На основании чего расчет за потребленную электроэнергию необходимо производить по тарифу, утвержденному Департаментом по тарифам НСО, утвержденным для категории потребителей «сельское население» (приказ от 29.12.2008 №77-Е).

При этом,  апеллянт считает, что возмещение расходов по передаче энергии, как это предполагает Товарищество,  не предусмотрено законом, в связи с чем, применение тарифа (утвержденный приказом от 24.04.2009 №13-Е), указанного в решении суда первой инстанции необоснованно, так как ответчик не вправе заниматься деятельностью по оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего ему объекта электросетевого хозяйства, так как для него не установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В отзыве на апелляционную жалобу указано, что решение законно и обоснованно.

Ответчик считает, что судом правильно установлен факт поставки энергию на уровне 10КВт (СН-II - второе среднее напряжение), в то время как потребителям (садоводам) подается энергия на уровне 0,4 кВт и ниже в диапазоне напряжения «НН».

Электроэнергия, поступившая на трансформатор ответчика,  самостоятельно уменьшается до 0,4 КВт и передается с трансформатора каждому потребителю.

Ответчик отмечает, тот факт, что он самостоятельно содержит свои объекты электросветового хозяйства.

Таким образом, истец должен возмещать расходы по передаче электроэнергии, поставляемой по их сетям, которые включены в тариф.

По мнению ответчика, истец обязан произвести расчет стоимости фактически принятой энергии с учетом возврата стоимости услуг по передаче электроэнергии.

При этом, СНТ «Колос-Рем», ссылается на представленный расчет задолженности, который обоснованно принят, по его мнению, судом первой инстанции.

Считает, что доводы истца в апелляционной жалобе о том, что потребителем является товарищество, необоснованны.

Ответчик отметил, что истец в жалобе путает понятия «расходы на содержание и эксплуатацию электросетевого хозяйства» и «расходы, связанные с передачей электрической энергии, в том числе на компенсацию технологического расхода (потерь) электрической энергии».

В судебном заседании представитель истца поддержал, доводы, изложенные  в апелляционной жалобе.

Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению, в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального пава.

Как усматривается из материалов дела, СНТ «Колос-Рем» организовано 21.04.1969 года, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и друге счета в банках (устав СНТ «Колос-Рем»).

Цели и предмет деятельности товарищества указаны в разделе 2 устава.

ОАО «СибирьЭнерго» поставляло электрическую энергию СНТ «Колос-Рем».

Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности  сторон, граница истца заканчивается на фидере №1 в ячейке 8 РП «Барышево».

Факт потребления электроэнергии Товариществом  зафиксирован в актах о начислении от 02.07.2009 года, 03.08.2009 года, 30.09.09 года, составленным инженером-инспектором ОАО «СибирьЭнерго» и врученном представителю ответчика под роспись.

Факт потребления энергии, ответчиком не отрицается.

В установленном порядке истец направлял товариществу счета-фактуры для оплаты отпущенной  энергии.

Согласно указанным актам, счетам-фактурам задолженность СНТ «Колос-Рем» по оплате  электрической энергии перед ОАО «СибирьЭнерго» в период с 25 мая 2009 года по 30 сентября 2009 года составила 460 548 рублей 00 копеек.

При этом ОАО «Сибирь – Энерго» применялся тариф 1 рубль 10 копеек за киловатт, а электроэнергия передавалась напряжением 10 КВт.

   В связи с неоплатой полученной электроэнергии  ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции принял позицию ответчика о том, что электроэнергия должна оплачиваться Товариществом по тарифу 58 копеек за киловатт, так как энергоснабжающей  организацией электрическая энергия  подается до трансформатора, откуда самостоятельно  преобразуется Товариществом в энергию мощностью 0,4 киловатта, и  исходил из отсутствия доказательств передачи ОАО «СибирьЭнерго»  электроэнергии потребителям напряжением 0,4 КВ.

 В связи с чем, арбитражный суд посчитал обоснованным применение для ответчика  тарифа, установленного приказом Департамента по тарифам Новосибирской области №13-Е от 24.09.2009 года при возмещении расходов на передачу энергии в размере 58 копеек за киловатт и сделал фактически вывод о том,  что возмещать расходы  садоводов  по преобразованию электроэнергии до мощности 0,4 КВт  должно ОАО «СибирьЭнерго».

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции признает данные выводы ошибочными,  исходя из  следующих обстоятельств.

Согласно  пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Материалами дела подтверждается, что количество принятой энергии  СНТ «Колос-Рем» у истца учитывалось прибором учета – счетчиком №803071, тип СА49-и678н.

Количество полученной энергии сторонами не оспаривается.

 В силу статьи 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

Садоводческое некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (статья 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Таким образом, ответчик осуществляет лишь функции эксплуатационной организации в части электроснабжения применительно к возведенным на дачных участках жилым строениям садоводов и  выполняет  роль посредника в отношениях между истцом и населением, которое является фактическим потребителем электрической энергии.

Таким образом, подтверждаются доводы ОАО «СибирьЭнерго»  о фактическом потребителе электрической энергии.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 35 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",  органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электроэнергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации окончательное решение об установлении тарифов принимает орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Следовательно, истец правомерно указал, что при расчете суммы задолженности подлежит применению тариф, утвержденный приказом Департамента по тарифам Новосибирской  области от 29 декабря 2008 года №77-Е, а именно 1 рубль 10 копеек за киловатт.

При этом, истцом не оспаривается, что энергия подается с напряжением 10 кВ , а указанный тариф применяется в одном размере как к высокому, так и к среднему и низкому напряжению.

Проверив представленный истцом расчет, суд апелляционной инстанции, приходит к его обоснованности, и подтверждает сложившуюся задолженность в размере 460 548 рублей 00 копеек.

Между тем, суд апелляционной инстанции  считает, что использование пункта 3 Информационного письма от 12 августа 2005 года №ДС-4928/14 Федеральной службы по тарифам «Разъяснения к методическим указаниям»,  на который  ссылается  Товарищество , не может быть применено при рассмотрении настоящего дела.

 Поскольку акты, изданные в ином виде, чем определено в Постановлении Правительства РФ N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"  и в законодательстве (например, различного рода директивы, методические указания, информационные письма, обобщения, официальные разъяснения и др.), не могут носить нормативно-правовой характер.

Таким образом, данные разъяснения  носят ненормативный характер и не являются обязательными для применения неопределенным кругом лиц.

Кроме того, отсутствуют законодательные нормы, подтверждающие, что  данный ненормативный  акт принят уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Более того,  в информационном письме ФСТ РФ от 18.05.2010 года N СН-4179/12 "Об отмене Информационного письма ФСТ России от 12.08.2005 N ДС-4928/14" указано, что данный документ не подлежит применению.

Между тем, согласно пункту 7  Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 года  N 109 (ред. от 31.05.2010) "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Данная норма корреспондирует со статьей 39 Федеральный закон от 26.03.2003 года N 35-ФЗ (ред. от 23.11.2009 года ) "Об электроэнергетике".

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в разъяснениях, на которые ссылается ответчик, содержится понятие расходы по передаче энергии, но не определяется данное понятие.

Вместе с тем, в данном документе не говориться об услугах на передачу энергии.

Между тем, понятие  «расходы по передаче энергии» не является тождественным понятию «услуги по передаче энергии», в связи с чем, также отсутствуют основания для применения установленного приказом Департамента по тарифам Новосибирской области №13-Е от 24.09.2009 года «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Новосибирской области»  порядка и размера тарифов применительно к сложившимся правоотношениям.

Следовательно,