Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А45-3659/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                            Дело № 07АП-6480/10 (А45-3659/2010)

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2010 года.

Резолютивная часть постановления  объявлена 02 сентября 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Сухотиной В.М.

Судей:                                                                                                                      Зубаревой Л.Ф.

Калиниченко Н.К.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Калиниченко Н.К.

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Перфильев Д.В., доверенность от 24 ноября 2009 года;

от третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 мая 2010 года по делу № А45-3659/2010 (судья Борисова И.А.)

по иску Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью ВЫСТАВОЧНОЕ ОБЩЕСТВО СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА

о взыскании 15 919 553,21 рублей

и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ВЫСТАВОЧНОЕ ОБЩЕСТВО СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА

к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о внесении изменений в договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска (далее по тексту – ДЗИО Мэрии г. Новосибирска) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ВЫСТАВОЧНОЕ ОБЩЕСТВО СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА (далее по тексту – ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА») о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 54:35:074455:25 за 3 квартал 2009 года в сумме 1 413 344,43 рублей.; 9 855 058,54 рублей долга по условиям пункта 6 дополнительного соглашения №2 от 25 сентября 2009 года к договору аренды от 05 декабря 2005 года №50670; 4 651 150,24 рублей неустойки за просрочку внесения арендных платежей за период с 02 октября 2006 года по 28 декабря 2009 года.

ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» предъявило встречные исковые требования к ДЗИО Мэрии г. Новосибирска о внесении изменения в договор аренды земельного участка с КН 54:35:074455:25 №50670 от 05 декабря 2005 года путем изложения Приложения № 4 (с 19 октября 2007 года по 01 июля 2009 года) в части кадастровой стоимости земельного участка в размере 9 146 300 рублей, в связи с чем размер годовой арендной платы составит 228 657,50 рублей; путем изложения Приложения № 5 (с 01 июля 2009 года) в части кадастровой стоимости земельного участка в этом же размере, с применением дополнительного коэффициента в размере 1,7, что составит размер годовой арендной платы – 233 230,65 рублей в год

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра по НСО).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20 мая 2010 года встречный иск удовлетворен в полном объеме, первоначальные исковые требования удовлетворены частично. С ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» в пользу ДЗИО Мэрии г. Новосибирска взыскано 687 115,73 рублей задолженности по арендной плате за период с 3 квартала 2006 года по 3 квартал 2009 года; 450 430,34 рублей неустойки за период с 02 октября 2006 года по 28 декабря 2009 года, всего 1 137 546,07 рублей. В остальной части в иске отказано. Распределены расходы по государственной пошлине.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ДЗИО Мэрии г. Новосибирска подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

В обоснование жалобы податель указал, что порядок определения кадастровой стоимости земельных участков определен законодательно и не является произвольным. Считает, что отсутствуют основания для применения при расчете размера арендной платы в приложении № 4, 5 к договору аренды кадастровой стоимости в ином размере, чем определенным в акте определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале 54:35:074455, утвержденных начальником Территориального отдела №1 Управления Росреестра.

ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» в отзыве на апелляционную жалобу просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Норма статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации не исключает возможности применения судом в конкретном деле статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, дающей суду право не применять в споре акт, противоречащий закону. Типовой перечень ГКОЗП не является исчерпывающим и не исключает возможности отнесения спорного земельного участка к прочим землям.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов жалобы по основаниям, приведенным в отзыве. Решение считает законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке  частей 1, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2005 года между ДЗИО Мэрии г. Новосибирска и ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» был заключен договор аренды земельного участка № 50670, по условиям которого ДЗИО Мэрии г. Новосибирска (арендодатель) передал во временное возмездное пользование ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 54:35:074455:25, общей площадью 17712 кв.м. для завершения строительства выставочного комплекса по ул. Обской в г. Новосибирске (т.1, л.д. 51-70).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора размер арендной платы определяется в соответствии с порядком определения размера и внесения арендной платы за землю, утвержденным решением Городского совета от 22 июня 2005 года № 24.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер ежегодной арендной платы изменяется в случае изменения ставок арендной платы федеральным, областным или городским нормативно-правовым актом.

При этом указанным пунктом сторонами договора предусмотрено, что исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривается такое изменение.

В соответствии с пунктом 2.4.2. договора арендная плата вносится ежеквартально равными частями не позднее 1-го числа месяца квартала, следующего за расчетным кварталом.

Решение Городского совета от 22 июня 2005 года № 24 было признано утратившим силу с 25 октября 2005 года на основании решения Городского совета города Новосибирска № 106, которым был принят новый Порядок определения размера и внесения арендной платы за землю в городе Новосибирске.

В связи с чем, 28 октября 2007 года сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к рассматриваемому договору аренды № 50670, в соответствии с которым расчет размера арендной платы с 19 октября 2007 года осуществляется по условиям Приложения № 4, что составило годовой размер арендной платы в сумме 5 542 527,17 рублей (т.1 л.д. 60).

25 сентября 2009 года Мэрия города Новосибирска заключила с ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» (ИНН 5405384202) дополнительное соглашение № 2 к рассматриваемому договору аренды № 50670, согласно которому расчет размера арендной платы с 01 июля 2009 года должен осуществляться в соответствии с Приложением № 5, что составит 5 653 377,71 рублей в год (т.1 л.д.64).

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения № 2 к договору аренды земельного участка, стороны продлили срок действия договора до 05 декабря 2011 года (т.1 л.д. 21).

Вследствие несвоевременной и неполной оплаты арендных платежей за 3 квартал 2009 года за ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА», по мнению истца, образовалась задолженность по арендной плате в сумме 1 413 344,43 рублей.

Однако в период с 3 квартала 2006 года до 19 октября 2007 года в соответствии с правовой позицией ответчика (истца по встречному исковому заявлению) годовая арендная плата с 01 июля 2009 года составила сумму 233 230,65 рублей, следовательно, задолженность ответчика перед истцом за 3 квартал 2009 года составила 58 307,66 рублей.

По мнению ДЗИО Мэрии г. Новосибирска, на основании пункта 6 дополнительного соглашения № 2 от 25 сентября 2009 года к договору аренды от 05 декабря 2005 года, ответчик принял на себя обязательства оплатить задолженность по арендной плате в сумме 9 855 058,54 рублей за период с 3 квартала 2006 года по 2 квартал 2009 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ДЗИО Мэрии г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим иском. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что решение Городского совета № 106 от 25 октября 2005 года утратило силу с 22 апреля 2008 года в связи с принятием нового решения Городского совета № 960 с измененным порядком расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска с 30 апреля 2008 года, и в основе определения размера арендной платы должна быть положена кадастровая стоимость земельного участка, ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» полагает необходимым внести изменения в договор аренды путем приведения размера годовой арендной платы в Приложениях № 4 и № 5 к указанному договору в соответствие с действовавшими на момент их заключения решениями Городского совета г. Новосибирска.

Арендуемый участок относится, по мнению ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА», к категории «прочие земли поселений», для которых кадастровая стоимость определена в размере 516,39 рублей за квадратный метр (группа 14), поэтому ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» заявлены настоящие исковые требования о внесении соответствующих изменений в договор аренды № 50670 путем изложения Приложений № 4 и № 5 в иной редакции. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 422, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частично удовлетворяя первоначальные исковые требования и удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, так как расчеты размера арендной платы, указанные в Приложениях № 4 и № 5 к договору аренды № 50670 от 05 декабря 2005 года не соответствуют закону и нормативно-правовым актам, исковые требования в части долга в размере 687 115,73 рублей и неустойки в размере 450 430,34 рублей подтверждены документально.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Ответчик обращался к истцу 22 января 2010 года с предложением об изменении договора, в частности  приложений № 4 и 5 (т.1 л.д. 66-68).

Соглашение сторон по  указанному вопросу не достигнуто.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель Новосибирской области утверждены постановлением Администрации Новосибирской области № 56 от 27 июля 2005 года; земельный участок с КН 54:35:074455:25 относится к кадастровому кварталу № 074455.

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков для земельных участков пятой группы кадастровая стоимость определена в размере 12 517 рублей за квадратный метр (т.1, л.д.112-114).

Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ООО ВО «СИБИРСКАЯ ЯРМАРКА» в аренду для строительства выставочного комплекса по ул. Обской и на нем отсутствуют объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочные и газонаполнительные станции, а также предприятия автосервиса.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01 апреля 2008 года по делу №А45-16236/2006, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2008 года и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2008 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:074455:25, общей площадью 17712 кв.м. по ул. Обской в г. Новосибирске по виду функционального использования, установленному постановлением Администрации новосибирской области № 56 от 27 июля 2005 года в целях кадастровой оценки земель относится к прочим землям поселений (т.1 л.д.72-98).

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

Таким образом, арендуемый земельный участок следует отнести к прочим землям поселений, относящимся по виду функционального (разрешенного) использования, установленному постановлением Администрации НСО от 27 июля 2005 года № 56 – графа 14 таблица 1.

В период действия приложения № 4 (19 октября 2007 года – 01 июля 2009 года) вступило в законную силу с 01 января 2006 года решение Городского совета № 106 от 25 октября 2005 года, предусматривающее иной расчет арендной платы, нежели был установлен сторонами 19 октября 2007 года, и которым уже необходимо было руководствоваться сторонам при заключении приложения № 4 (т.1 л.д. 60).

Исходя