Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу n 07АП-6559/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

непосредственные исполнители работ по ГКОЗ НП», а также указаны: Махт В.А., Макаров М.П., Осинцева Н.В., Загородникова Е.А., Назарова М.Л., Чернорай Е.С., Ивонина Л.Г., Пашнина Л.Л., Овчинникова П.Н., и др., однако подписи данных лиц в отчете отсутствуют.

Судом первой инстанции также установлено отсутствие в представленном УФАКОН по КО ряда приложений и несоответствия оглавления отчета фактическому приложению документов (пример: стр. 9 отчета содержит указание на наличие приложений №№7-16, однако в представленной копии отчета об оценке имеются только Приложения № 7 (частично) и Таблица, заявленная как часть Приложения № 16, а представленные документы не являются копиями приложений (как части отчета об оценке), ввиду наличия рукописных дописок (шариковой ручкой) о наименовании приложений, отсутствия сквозной нумерации страниц на них и отсутствия признаков их копирования.

Раздел 1.2. (стр. 14-19) Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в нарушение пункта 8 ФСО № 3, не содержат указание на проведение оценки исполнителем работ в соответствии с Федеральными стандартами оценки № 1, № 2, № 3, утвержденными приказами Минэкономразвития от 20.07.2007 г., соответственно №№ 254, 255, 256 (далее - ФСО №№1, 2,3), при том, что данные стандарты являются основополагающими в области оценки,  и в силу указанного пункта 8 ФСО №3 должны быть отражены в отчете об оценке.

Пунктом 19 ФСО №1 определено, что если при проведении оценки оценщиком привлекаются специалисты (эксперты), оценщик должен указать в отчете их квалификацию и степень участия в проведении оценки, а также обосновать необходимость их привлечения.

Страница отчета в разделе 3 «Соисполнители работ по ГКОЗ НП» имеет ссылку на омский филиал ФГУП «ФКЦ «Земля», однако текст отчета и приложение к отчету не имеет каких-либо документов, подтверждающих статус данного лица, а также обосновывающих необходимость привлечения данного лица для проведения работ по государственному контракту.

Страница 5 отчета в разделе «Сотрудники, непосредственные исполнители работ по ГКОЗ НП» содержит указание на ООО «Группа комплексных решений» и указание на сотрудников данной организации, однако статус данного лица не определен, отсутствуют подписи лиц, осуществлявших оценку (часть оценки), на каком основании данное лицо стало исполнителем работ по государственному контракту, имеет ли данное лицо право осуществлять оценочную деятельность.

В нарушение п. 10 того же ФСО № 3, в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков отсутствуют ссылки на источники информации, используемой в отчете, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации, дате ее подготовки и возможности ее воспроизведения, равно как к отчету не приложены копии соответствующих материалов и распечаток.

В нарушение указанного принципа представленный Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков не позволяет воспроизвести расчет кадастровой стоимости и привести его к аналогичным результатам, полученным оценщиками (не позволяет пользователю отчета об оценке, в т.ч. не имеющему специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком действий для установления стоимости объекта оценки).

В нарушение п. 15 ФСО № 3 и п.9.2 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 г. № 215 (далее Административный регламент), Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области (в представленном виде) не содержит описания расчетов и пояснений к ним, обеспечивающих проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки земельных участков, принадлежащих Заявителю.

В соответствии с пунктом 19 ФСО № 1 оценщик при проведении оценки не может использовать информацию о событиях, произошедших после даты оценки.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в нарушение указанной нормы в табл. № 7 Приложения № 7 к Отчету об определении кадастровой стоимости земельных участков приведена информация об использованных объектах - аналогах, датированная существенно позже даты оценки, каковой являлась дата 01.01.2007 г.

При этом протокол предварительной проверки Отчета от 11.11.2008 г. содержит вывод о соответствии отчета техническому заданию, что в свою очередь свидетельствует о некачественном и не полном проведении данным государственным органом предварительной проверки, тогда как судом указывалось выше, что именно формальное соблюдение федеральных стандартов оценки, является предметом проверки Управлением.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные нарушения носят существенный характер, так как позволили Роснедвижимости признать предварительную оценку отчета, как положительную и принять отчет в том виде, который не соответствует формальным требованиям, установленным действующим законодательством, при этом отчет должен соответствовать приведенному выше законодательству не только по содержанию, но и по оформлению.

Принимая во внимание, что процедура утверждения кадастровой оценки земельных участков является многоступенчатой и многостадийной, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что каждый этап и стадия утверждения отчета должен соответствовать действующему законодательству, в противном случае утверждение отчета в таком виде ведет к нарушению прав и законных интересов владельца земельного участка, в том числе, связанных с исполнением обязанностей налогоплательщика и уплачивать в бюджет только законно установленные налоги и сборы.

При таких обстоятельствах имеются достаточные основания для признания действий Управления Росреестра по Кемеровской области по формированию в государственном земельном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков несоответствующими требованиям статей 65, 66 ЗК РФ, Методическим указаниям, Административному регламенту, нарушающими права апеллянта, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога.

Таким образом, действия по внесению Управлением Росреестра по Кемеровской области недостоверных сведений о стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0201003:8 общей площадью 5565,52 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0201003:12 общей площадью 3171,86 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0201003:189 общей площадью 32062 кв.м, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 60, в государственный кадастр объектов недвижимости судом первой инстанции признаны незаконными правомерно.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом  Кемеровской области  решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями ст.156, п.1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.06.2010г. по делу №А27-1894/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                               В.А. Журавлева

Судьи                                                                                              Л.А. Колупаева

С.В. Кривошеина