Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по делу n  07АП-7518/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

требований законодательства о защите прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); выдачу изготовителям, исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям, уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Кроме того, в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 294 предписание выдается лицом, проводившим проверку. Матвеева Н.А. на основании распоряжения 1331 от 01.12.2009 года проводила проверку ОАО «Алтайэнергосбыт и являлась лицом, выявившим в действиях Общества нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Согласно пунктам 8.4, 8.1, 8.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, утвержденному приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 253 от 16.08.2006 года Управление Роспотребнадзора РА осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, том числе: проверку соблюдения обязательных требований законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации предписания о прекращении нарушений прав потребителей.

Пунктом 4.4. Должностного регламента заместителя начальника отдела защиты прав потребителей, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора РА 01.08.2006 года, установлено, что заместитель начальника отдела защиты прав потребителей имеет право на выдачу в пределах полномочий предписаний о прекращении прав потребителей.

Исходя из изложенных норм, следует, что Управление Роспотребнадзора РА,  вынося оспариваемое предписание N2 от 21.01.2010 о прекращении нарушений прав потребителей, действовало в рамках предоставленных законом полномочий, предписание подписано уполномоченным должностным лицом - начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора РА – Матвеевой Н.А., содержит печать Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА.

На основании изложенного отклоняется доводы апелляционной жалобы о том, что предписание вынесено и подписано неуполномоченным лицом.

Несостоятелен и довод апелляционной жалобы о том, что предписание вынесено с нарушением требований по содержанию.

Так, содержание предписания регламентируется нормами Административного регламента, в частности п. 7.14.1, согласно которому в предписаниях указываются:

- порядковый номер предписания;

- дата и место выдачи предписания;

- наименование органа, выдавшего предписание;

- сведения об установленных юридически значимых фактах;

- сведения о лице, которому выдается предписание, в частности: наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес) юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства;

- нормы законодательства, которые нарушены;

-требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства;

- срок исполнения предписания;

- срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о выполнении предписания;

- перечень документированной информации, подлежащей представлению органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выдавшему предписание, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

- порядок и сроки обжалования предписания.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что по содержанию оспариваемый акт соответствует требованиям закона, предписание содержит указание на допущенное заявителем нарушения, ущемляющие установленные законом права потребителя.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности противоправности действий Общества в области защиты прав потребителей. Судом установлено, что заявителем безусловно были допущены нарушения Закона о защите прав потребителей, что подтверждается материалами административного дела и постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 года по делу № 07 АП - 2813/10. Предписание № 2 является мерой пресечения нарушения и направлено на их устранение. Кроме этого, выдача предписания № 2 преследовала цель недопущения впредь указанных нарушений в деятельности хозяйствующего субъекта. Поскольку ОАО «Алтайэнергосбыт» допустило нарушения в области защиты прав потребителей, данные нарушения подлежат устранению.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.   

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

 Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269,статьей 271  Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации, апелляционный  суд,    

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.06.2010г. по делу                             № А02-288/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 М.Х. Музыкантова

Судьи:                                                                                                          Т. А. Кулеш

                                                                                                          Т.В.  Павлюк