Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по делу n А03-3767/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отдельных категорий граждан на соответствующих маршрутах.

Нельзя признать обоснованным  и довод апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям аналогии Закона №94-ФЗ.

Действительно, положениями  Закона №94-ФЗ (п. 3 ст. 26) предусмотрено, что в случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

В то же время п.7 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

С целью реализации указанных полномочий решением Заринского городского собрания депутатов №92 от 17.11.2009 было утверждено Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Заринск Алтайского края (л.д.136-144, т.1). 

Разделом 3 данного Положения определено, что в перечень функций администрации города в области организации транспортного обслуживания входит: разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок, автомобильных транспортом по маршрутам регулярных перевозок на основе договоров, информирование перевозчиков о проведении конкурсов, проведение указанных конкурсов; заключение договоров с перевозчиками на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети.

Для установления порядка и условий проведения конкурсов на осуществление пассажирских перевозок было разработано Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Заринска, заявка на участие в конкурсе, типовая форма договора, которые утверждены постановлением главы администрации города №742 от 19.11.2009.

Нормами указанных актов органов местного самоуправления, регулирующих настоящие правоотношения, не установлено запрета на подачу одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, несмотря на подачу предпринимателем Фреем Г.Г. двух заявок по лоту № 10, он конкурировал отнюдь не «сам с собой», а с предпринимателем Черновым А.И., также подавшим заявку по лоту № 10. Обе заявки предпринимателя Фрея Г.Г. были оценены на 49 баллов, т.е. содержали гораздо более выгодные условия, нежели условия, содержащиеся в заявке предпринимателя Чернова А.И., которая была оценена лишь на 32 балла, в силу чего, конкурс, предполагающий представление участниками предложений и выбор наиболее выгодного, с точки зрения организатора конкурса, предложения, в данном случае по сути дела был проведен.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, не имеется.       

Руководствуясь ст.110, п.1 ст. 269,  ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2010 по делу №А03-3767/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                                                                    И.И.Терехина

Судьи                                                                                                      Л.Е. Лобанова

                                                                                                                 В.В. Кресс