Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n 07АП-7757/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-7757/10

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2010г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего      Т. А. Кулеш

судей:                                    Л. И. Ждановой

М. Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Л. И. Ждановой,

при участии:

от заявителя: Учитель С. Ю. - по доверенности от 14.01.2010 г.

от заинтересованных лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – без участия, извещено,

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - без участия, извещена,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:           - Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» - без участия, извещено,

- Коллегия Администрации Кемеровской области - без участия, извещена,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

 на решение арбитражного суда Кемеровской области от 01.07.2010 года по делу № А27-7665/2010 (судья Ю.Ю. Кормилина)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сити Торг» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити Торг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее – Управление Роснедвижимости), Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (далее – Роснедвижимость) о признании незаконными действий по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Терешковой, 39:

- с кадастровым номером 42:24:0201002:891, площадью 6081,09 кв. м, в размере 33 591 576,29 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:895, площадью 7 274,73 кв. м., в размере 40 185 172,04 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:890, площадью 30 0794,79 кв. м., в размере 1 661 572 372,27 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:894, площадью 20 136,16 кв. м., в размере 111 230 939,67 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:871, площадью 5 822,49 кв. м., в размере 32 163 085,41 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:903, площадью 3 347,79 кв. м., в размере 5 147 595 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:892, площадью 14 891,46 кв. м., в размере 82 259 531,55 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:893, площадью 8 053,10 кв. м., в размере 44 484 841,21 рубля и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:896, площадью 7 435,84 кв. м., в размере 41 075 134,01 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:875, площадью 10 422,1 кв. м., в размере 57 571 055,07 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:886, площадью 21 012,69 кв. м., в размере 110 548 898,8 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:887, площадью 22 402,09 кв. м., в размере 123 747 801,03 рубля и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:888, площадью 29,08 кв. м., в размере 160 636,18 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:889, площадью 13 417,46 кв. м., в размере 74 117 243,99 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:884, площадью 1 172,91 кв. м., в размере 6 479 084,47 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:883, площадью 6 366,42 кв. м., в размере 35 167 722,09 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:881, площадью 20 443,18 кв. м., в размере 112 926 899,73 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:879, площадью 9 022,95 кв. м., в размере 49 842 234,42 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:958, площадью 11 241,73 кв. м., в размере 62 094 609,54 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:959, площадью 13 469 кв. м., в размере 74 401 947,86 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;

- с кадастровым номером 42:24:0201002:960, площадью 22 714,73 кв. м., в размере 1 254 707 773,16 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.

Определениями арбитражного суда от 09.04.2010 и от 13.05.2010 произведена замена заинтересованных лиц на их правопреемников - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра по Кемеровской области), Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Решением арбитражного суда от 01.07.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда, Управление Росреестра по Кемеровской области обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Росреестра по Кемеровской области указывает, что расчет удельного показателя кадастровой стоимости произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства; проверка рыночной информации на достаточность и достоверность заинтересованным лицом была проведена; в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов Общества.

ФГУП «ФКЦ «Земля» в отзыве поддержала доводы апелляционной жалобы, ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество не согласно с доводами апеллянта, считает решение суда не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Управление Росреестра по Кемеровской области, Росреестр, ФГУП «ФКЦ «Земля», Коллегия Администрации Кемеровской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции считает возможным в соответствии с частью 2 и 3 статьи 156 АПК РФ  рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации от 19.12.2007 г. 42АВ670987, 42АВ688247, 42АВ688246, 42АВ688245, 42АВ688244, 42АВ68243 42АВ688242, 42АВ688241, 42АВ688240, 42АВ688239, 42АВ688238, 42АВ688237, 42АВ688236, 42АВ688235, 42АВ688234, 42АВ688232, 42АВ688231; от 17.12.2009 г. 42АГ128891, 42АГ128892, 42АГ128893; от 18.03.2009 г. 42АВ723824, кадастровым паспортам земельных участков, подтверждающих изменение кадастровых номеров, ООО «Сити Торг» принадлежат на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: г. Кемерово, ул. Терешковой, 39 с кадастровыми номерами: 42:24:0201002:879, 42:24:0201002:881, 42:24:0201002:883, 42:24:0201002:884, 42:24:0201002:886, 42:24:0201002:887, 42:24:0201002:888, 42:24:0201002:889, 42:24:0201002:890, 42:24:0201002:891, 42:24:0201002:892, 42:24:0201002:893, 42:24:0201002:894, 42:24:0201002:895, 42:24:0201002:896, 42:24:0201002:875, 42:24:0201002:871, 42:24:0201002:960, 42:24:0201002:958, 42:24:0201002:959, 42:24:0201002:903.

Вид разрешенного использования земель – земли под объектами промышленности. Данные земельные участки являются вновь образованными.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 г. «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по 16 муниципальным районам (городским округам)» для земельных участков кадастрового квартала 42:24:0201002 г. Кемерово с 9-м видом разрешенного использования установлено значение удельного показателя – 5 523,94 рублей за кв. м.

Согласно Актам определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных начальником отдела кадастровой оценки недвижимости от 19.01.2009 г., 13.03.2009 г., 17.03.2009 г., 08.09.2009 г., 09.09.2009 г., 28.09.2009 г., 22.12.2009 г. кадастровая стоимость принадлежащих заявителю земельных участков определена из расчета удельного показателя кадастровой стоимости и площади участка и составила для земельных участков:

- с кадастровым номером 42:24:0201002:891, площадью 6 081,09 кв. м. – 33 591 576,29 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:895, площадью 7 274,73 кв. м. – 40 185 172,04 рубля,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:890, площадью 30 0794,79 кв. м. – 1 661 572 372,27 рубля,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:894, площадью 20 136,16 кв. м. – 111 230 939,67 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:871, площадью 5 822,49 кв. м. – 32 163 085,41 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:903, площадью 3 347,79 кв. м. – 18 492 991,09 рубль,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:892, площадью 14 891,46 кв. м. – 82 259 531,55 рубль,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:893, площадью 8 053,10 кв. м. – 44 484 841,21 рубль,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:896, площадью 7 435,84 кв. м. – 41 075 134,01 рубля,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:875, площадью 10 422,1 кв. м. – 57 571 055,07 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:886, площадью 21 012,69 кв. м. – 110 548 898,8 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:887, площадью 22 402,09 кв. м. – 123 747 801,03 рубль,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:888, площадью 29,08 кв. м. – 160 636,18 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:889, площадью 13 417,46 кв. м. – 74 117 243,99 рубля,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:884, площадью 1 172,91 кв. м. – 6 479 084,47 рубля,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:883, площадью 6 366,42 кв. м. – 35 167 722,09 рубля,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:881, площадью 20 443,18 кв. м. – 112 926 899,73 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:879, площадью 9 022,95 кв. м. – 49 842 234,42 рубля,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:958, площадью 11 241,73 кв. м. – 62 094 609,54 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:959, площадью 13 469 кв. м. – 74 401 947,86 рублей,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:960, площадью 22 714,73 кв. м. – 1 254 707 773,16 рубля.

На основании договора от 07.07.2009 г., заключенного ООО «Сити Торг» с независимым оценщиком – ООО «Маркетинг», последним по состоянию на 01.12.2009 г. определена рыночная стоимость земельных участков.

Согласно отчету № 03-07-09 на указанную дату рыночная стоимость земельных участков, достоверность кадастровой стоимости по которым оспаривается по настоящему делу, составила 298 998 700 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков определена без учета анализа рыночных цен и является недостоверной, а действия Управления Роснедвижимости (ныне Управление Росреестра) и Роснедвижимости (Росреестра) по ненадлежащей проверке Отчета нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Сити Торг» обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из законности и обоснованности заявленного Обществом требования.

Апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 66 ЗК РФ  установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных