Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 по делу n 07АП-1617/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004г. №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В судебном акте суда первой инстанции указано на то, что ООО «Юрком» стало известно об увеличении размера кадастровой стоимости  в декабре 2008г., в связи с чем, обществом нарушен срок обращения в арбитражный суд с настоящим заявлениям, однако судом не мотивировано на основании каких доказательств он пришел к такому выводу, доводы ООО «Юрком» о том, что  о нарушении прав Общества стало известно 10.11.2009г.  не опровергнуты.  

Кроме того, исходя из изложенных норм,  сам по себе факт нарушения срока на обращение в арбитражный суд при установлении судом незаконности оспариваемых  действий (бездействия) не является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя ввиду недопустимости нарушения принципов арбитражного судопроизводства для достижения его задач в части защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившееся в формировании указанных сведений, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, являются незаконными, так как не соответствуют Административному регламенту, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 и нарушают права и законные интересы заявителя; подлежат признанию незаконными, а заявленные ООО «Юрком» требования удовлетворению в  полном объеме. 

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд первой инстанции и апелляционной инстанции относятся на заинтересованных лиц по правилам ст. 110  АПК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 рублей возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2 статьи 269,  пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.07.2010 по делу №А27-25354/2009 отменить.

            Принять по делу новый судебный акт.

Признать недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:1524, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий, улица Суворова, дом  19/3,  площадью 9246, 2 квадратных метров в размере 18 224 167, 73 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1970, 99 руб. за квадратный  метр,  проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области.

Признать незаконными действия Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области) по формированию в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:1524, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий, улица Суворова, дом  19/3,  площадью 9246, 2 квадратных метров в размере 18 224 167, 73 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1970, 99 руб. за квадратный  метр.

            Обязать Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области) исключить из государственного земельного кадастра сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:1524, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий, улица Суворова, дом  19/3,  площадью 9246, 2 квадратных метров в размере 18 224 167, 73 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1970, 99 руб. за квадратный  метр.  

Взыскать с Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юрком» 1500 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Кемеровской области  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юрком» 1500 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.    

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Юрком»  из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы по платежному  поручению №98 от 30.07.2010г. в размере 1000 рублей.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                       Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                      И.И.Бородулина

                                                                                                                            Л.А.Колупаева