Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 по делу n 07АП-8485/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-8485/10

04.10.2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 04.10.2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Ждановой Л. И.

                                           Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: Матвеева И.К. – представитель (доверенность от 26.03.2010)  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит»

на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 27.07.2010  

по делу №А03-7723/2010 ( судья Старцева М.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 3

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» (далее по тексту – заявитель, ООО «СК «Монолит», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения № 1 от 19.04.2010, вынесенного на основании акта №57 с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 27.07.2010 в удовлетворении требований ООО «СК «Монолит» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «СК»Монолит» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права: требования по возмещению денежных средств на выплату пособия подлежат удовлетворению в полном объеме в соответствии с заработной платой сотрудницы; выводы об искусственно созданной Обществом ситуации для необоснованно высокой заработной платы менеджера компании Букатиной Л.Г., изложенные в акте документальной проверки от 17.03.2010 № 57с/с, на основании которого принято оспариваемое решение, являются неправомерными; фондом не представлены доказательства, подтверждающие неправомерность действий Общества.

Более подробно доводы ООО «СК «Монолит» изложены в апелляционной жалобе.

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 в отзыве представленном в суд в порядке ст.262 АПК РФ просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «СК «Монолит» – без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель Управления просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «СК «Монолит» – без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве.

  Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, заслушав лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Алтайского края  от 27.07.2010  не подлежащими отмене по следующим основаниям.

  Материалами дела установлено, что ООО «СК «Монолит» - страхователь, обратилось в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ за возмещением средств на выплату пособия по обязательному социальному страхованию на 01.01.2009 за 52 дня в сумме 315 608, 70 рублей на выплату пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности №3415915 ВФ, №8391210 ВХ, №8391438 ВХ.

Филиалом № 3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена документальная камеральная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию.

В ходе проверки установлено, что пособия по временной нетрудоспособности назначены Букатиной Л.Г., принятой 03.08.2009 по совместительству на полставки должности менеджера с окладом согласно штатного расписания - 18500 рублей, при этом оклад директора составлял 4330 рублей в месяц.

Других работников в ООО СК «Монолит» не числилось. Обязанности менеджера до трудоустройства Букатиной Л.Г. исполнял директор, который согласно первичным документам в данной организации работает на полставки. В штатном расписании до момента принятия Букатиной Л.Г. должность менеджера отсутствовала.

17.03.2010 филиалом № 3 Фонда социального страхования по результатам проверки составлен акт № 57с/с и вынесено решение №1 от 19.04.2010 «О направлении уведомления о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством».

  Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что листки нетрудоспособности №3415915 ВФ; №8391210 ВХ; №8391438 ВХ, №8415285 ВХ; №8440669 ВХ; №0810861 ВЧ выданы с нарушением «Порядка» на основании пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994г. № 101 к зачету в счет средств социального страхования не приняты правомерно. Суд также пришел к выводу, что ООО СК «Монолит» создана искусственная ситуация с целью получения от Фонда средств на обязательное социальное страхование противоречит установленному законом порядку и частям 1 и 2 статьи 10 ГК РФ

  Не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда оснований не имеется.

  Статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) определено, что посо­бие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое вы­плачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхо­вания в случае наступления страхового случая.

  Частью 1 статьи 22 вышеуказанного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержден­ного страхового случая.

   В соответствии со ст. 2 Закона № 165-ФЗ законодательство Российской Федерации об обяза­тельном социальном страховании состоит из данного Федерального закона, иных феде­ральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

   В пункте 6 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под иными пра­вовыми актами понимаются указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

   Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 утверждено Положе­ние о Фонде социального страхования Российской Федерации, п. 18 которого установ­лено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы по­собий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмеще­нию в установленном порядке.

   Согласно пункту 8.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 22. проверке под­лежат, в том числе расходы страхователей-работодателей на выплату пособий по вре­менной нетрудоспособности.

   В силу пункта 8.5 Инструкции расходы, произведенные страхователями-работодателями, применяющими спе­циальные налоговые режимы, с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, по решению отделе­ний (филиалов отделений) Фонда не принимаются в счет средств, полученных от отде­ления (филиала отделения) Фонда.

  Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) определено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социаль­ное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федера­ции.

  Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих времен­ную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и ме­дицинской промышленности РФ от 19.10.1994 г. № 206 и Постановлением Фонда соци­ального страхования РФ от 19.10.1994 г. № 21), действующей на момент выдачи лист­ков временной нетрудоспособности, установлено, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от рабо­ты, является листок нетрудоспособности.

  Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при проведении документальной проверки ГУ АРО ФСС РФ были выявлены нарушения при заполнении листков нетрудоспособности.

По результатам проверки обоснованности выдачи и продления листков нетрудоспособности лечебными учреждениями, проведенной специалистом филиала №3 отделения Фонда, установлено, что листок нетрудоспособности №3415915 на период с 04.08.2009 по 27.08.2009 выдан без необходимого обоснования в амбулаторной книге, что является нарушением "Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 №514.

Листок нетрудоспособности №8391210 ВХ с 02.09.2009 по 18.09.2009 и листок нетрудоспособности №8391438 ВХ с 19.09.2009 по 29.09.2009 продлевались с нарушением п.5 «Порядка».

Листок нетрудоспособности №8391438 ВХ с 19.09.2009 по 29.09.2009 закрыт без осмотра в нарушение п.60 «Порядка».

По листку нетрудоспособности №8415285 сер ВХ с 02.10.2009 по 30.10.2009 нарушены п.п. 5; 60 «Порядка» - отсутствие амбулаторной карты; невыполнение врачебных назначений.

По листку нетрудоспособности №8440669 сер ВХ с 09.11.2009 по 23.11.2009 нарушены п.п 5; 60 «Порядка» - невыполнение врачебных назначений.

По листку нетрудоспособности №0810861 сер ВЧ с 23.12.2009 по 31.12.2009 нарушены п.п.п.5; 15; 60 «Порядка» в амбулаторной карте отсутствует отметка о выдаче листка нетрудоспособности, произведен врачебный осмотр раньше выдачи листка нетрудоспособности, не заполнена строка листка нетрудоспособности «ФИО» - кому выдан, невыполнение врачебных назначений.

В соответствии с частью 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255 ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", действовавшего на период предъявления листков нетрудоспособности: №3415915 ВФ; №8391210 ВХ; №8391438 ВХ, №8415285 сер ВХ; №8440669 сер ВХ; №0810861 сер ВЧ, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

  Как правильно указал в решении суд, единственным основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

  Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федера­ции,    утвержденного    Постановление    Правительства    Российской    Федерации    от 12.02.1994 № 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, в учреждениях и иных хозяйствующих субъектах неза­висимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей, от­ветственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

  Согласно пункту 18 названного Положения расходы по государ­ственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установлен­ных правил или неподтвержденными документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформ­ленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспо­собности) к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном по­рядке.

Так как листки нетрудоспособности №3415915 ВФ; №8391210 ВХ; №8391438 ВХ, №8415285 ВХ; №8440669 ВХ; №0810861 ВЧ выданы с нарушением «Порядка» на основании пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994г. № 101 к зачету в счет средств социального страхования не приняты обоснованно.

Из материалов дела также следует, что листок нетрудоспособности ВФ № 3415915 Букатиной Л.Г. выдан с 04.08.2009 (на второй рабочий день Букатиной Л.Г).

31.08.2009 страхователь вступил в отношения с Фондом по добровольной уплате взносов по обязательному социальному страхованию работников на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, заключение страхователем договора о добровольной уплате взносов по обязательному социальному страхованию работников на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании которого он может получить от Фонда средства на оплату пособий по временной нетрудоспособности в размере среднего заработка, произошло после получения листка нетрудоспособности.

Согласно сводам начислений и удержаний заработной платы работникам страхователя производилось начисление заработной платы и пособий по временной нетрудоспособности за период с апреля