Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу n 07АП-7827/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-7827/10

05 октября 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2010 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т. А.

при участии:

от заявителей: Болотова Н. С. по доверенностям от 26.04.2010 года

от заинтересованных лиц: без участия (извещены)

от третьего лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 16 июля 2010 года по делу № А27-6453/2010 (судья Аникина Н. А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Ларина Константина Владимировчиа, г. Кемерово

индивидуального предпринимателя Девятова Ярослава Юрьевича, г. Екатеринбург

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва

Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово

о признании незаконными действий, недостоверным результата государственной кадастровой оценки,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ларин Константин Владимирович (далее по тексту – ИП Ларин К. В.) и индивидуальный предприниматель Девятое Ярослав Юрьевич (далее по тексту – ИП Девятое Я. Ю.) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее по тексту - Управ­ление Роснедвижимости по Кемеровской области) о признании недостоверным ре­зультата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:242 площадью 5577,84 кв.м. в размере 35 145 969,84 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6301 руб. за кв.м.; о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастро­вым номером 42:24:0101033:242 площадью 5577,84 кв.м. в сумме 35 145 969,84 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6301 руб. за кв.м.; обязании Управления Роснедвижимости по Кемеровской об­ласти исключить из государственного кадастра объектов недвижимости по Кемеров­ской области недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 35 145 969,84 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6301 руб. за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:242 площадью 5577,84 за кв.м., почтовый адрес относительно ориентира: г. Кемерово, пр-кт Куз­нецкий, 127а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кемеровской области и Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Определением арбитражного суда 01.06.2010 года произведена замена стороны в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ – Управления Роснедвижимости по Кемеровской области на Управление Федераль­ной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Кемеровской области).

Определением от 15.06.2010 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечена Коллегия Администрации Кемеров­ской области (далее по тексту - Коллегия Администрации), в качестве соответчика привлечено ФГУП ФКЦ «Земля», из числа третьих лиц исключены ФГУП «ФКЦ «Земля», Администрация Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.07.2010 года заявленные предпринимателями требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части признания незаконными действий заинтересованного лица, выразившихся в формировании в государственном в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастро­вым номером 42:24:0101033:242 площадью 5577,84 кв.м. в сумме 35 145 969,84 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6301 руб. за кв.м., Управление Росреестра по Кемеровской области обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.07.2010 года в указанной части отменить и принять новый судебный акт об частичном отказе в удовлетворении заявленных предпринимателями требований, так как Управлением при проведении предварительной проверки Отчета установлено соответствие отчета техническому заданию в отношении параметров, относящихся к земельному участку, принадлежащему заявителем. Поскольку Управление Росреестра по Кемеровской области не является органом, производящим расчет и взыскание земельного налога, его действия непосредственно права и законные интересы заявителей не нарушают. Действующим законодательством не предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть меньше или равной его рыночной стоимости.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

ИП Ларин К. В. и ИП Девятов Я. Ю. в отзыве на апелляционную жалобу и их представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Управление Росреестра по Кемеровской области - не подлежащей удовлетворению, так как суд первой инстанции полно и всесторонен исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, при этом, позиция арбитражного суда полностью соответствует сложившейся правоприменительной практике по данной категории дел.

Письменный отзыв заявителей приобщен к материалам дела.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы апелляционной жалобы заинтересованных лиц, приведя доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы заинтересованного лица; просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Коллегия Администрации Кемеровской области отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представила.

Заинтересованное лицо и третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной и отзывов на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.07.2010 года в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальными предпринимателям Ларину К. В. и Девятову Я. Ю. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101033:242, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, 127а на праве общей долевой собственности (свидетельства о государственной регистра­ции права от 27.10.2009 года №104278, №104279).

Согласно кадастровой выписке от 13.05.2010 года № 4200/001/10-165376 кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 35 145 969,84 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 6301 руб. за кв.м.

Предприниматели, считая, что действиями Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, выразившимися в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земель­ного участка и удельном показателе кадастровой стоимости, нарушены их права и обязанности по уплате земельного налога, нормы закона, а также, считая недосто­верными результаты государственной кадастровой оценки, обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с на­стоящим требованием.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении в полном объеме заявленных предпринимателем требований, принял правильное по существу решение.

Согласно ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Согласно части 2 этой же статьи кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В соответствии с п. 9 Правил проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно п. 5 Правил проведения государственной оценки земель, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

В силу п. 11 Правил проведения государственной оценки земель методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101033:242 поставлен на кадастровый учет 24.11.2005 года. Указанный участок с площадью 26 409, 22 кв.м. вошел в Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов, расчет кадастровой стоимости кото­рых произведен на 01.01.2007 года. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 166 404 495,22 руб., удельный показатель - 6301 руб. за кв.м. Данные показатели утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кеме­ровской области от 27.11.2008 года № 520.

В результате произведенных уточнений площадь спорного земельного участка составила 5577,84 кв.м., в связи с чем, в государственный кадастр недвижимости вне­сены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:242 в размере 35 145 696,84 руб. Сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного должност­ным лицом Управления Роснедвижимости по Кемеровской области 02.03.2010 года

Расхождения в сведениях о кадастровой стоимости и удельном показателе зе­мельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:242 площадью 5578,84 кв.м. (в кадастровой выписке от 18.09.2009 года № 4200/001/09-238548 указана кадастровая стоимость в размере 35 504 792,29 руб., удельный показатель в размере - 6 365,33 руб., в кадастровая выписке от 13.05.2010 года № 4200/001/10-165376 указана кадастро­вая стоимость в размере 35 145 969,84 руб., удельный показатель кадастровой стои­мости - 6301 руб.) связаны с тем, что при расчете кадастровой стоимости земельно­го участка с учетом измененной площади был применен неверный удельный пока­затель кадастровой стоимости.

На основании протокола от 02.03.2010 года № 5 выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101033:242 - кадастровая стоимость земельного участка ошибочно исчислена на основании удельного показателя кадастровой стоимости 9 вида разрешенного ис­пользования в размере 6 365, 33 руб. за кв.м., утвержденного Постановлением Кол­легии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года № 519. Техническая ошибка возникла при вливании в базу данных АИС ГКН результатов работ ГКОЗ НП Кемеровской области 20.01.2009 года.

Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области принято решение от 02.03.2010 года № Ф00/10-73 «Об исправлении технической ошибки», которым кадастровая стоимость земельного участка определена согласно удельному показателю кадастровой стоимости 9 вида разрешенного использования в размере 6301 руб. за кв.м., утвержденному Постановлению Коллегии Администра­ции Кемеровской области от 27.11.2008 года №520.

В соответствии с пунктом 13 Правил при проведении государственного кадаст­рового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется иа основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Во исполнение пунктов 11 и 13 Правил Приказом Минэкономразвития РФ от 12,08.2006 года № 222 утверждены Методические