Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по делу n 07АП-9263/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что предприниматель был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Между тем, представитель заявителя Якушев С. В. не был допущен Управлением к участию в деле по основанию представления общей доверенности, выданной ИП Леоновым А. Н.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно статье 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Таким образом, установив, что ИП Леонов А. Н. был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, Управлением представитель заявителя с полномочиями на основании общей доверенности неправомерно не был допущены к участию в составлении протокола.

При этом, ксерокопии расписок о том, что Якушев С. В. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и получил его копию, при отсутствии подписей указанного представителя либо лица, привлекаемого административной ответственности непосредственно в протоколе об административном правонарушении, не является в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательством, подтверждающим отсутствие существенных процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о существенных нарушениях Управлением процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем, удовлетворил заявленное предпринимателем требование о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа от 12.07.2010 года № 242/10-АДМ-2010.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 сентября 2010 года по делу № А27-11773/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                 Л. И. Жданова

Судьи:                                                                                             Т. А. Кулеш

Т. В. Павлюк