Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 по делу n 07АП-10413/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-10413/10

10 декабря 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Музыкантовой М. Х., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А. Л.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 18, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 28 сентября 2010 года по делу № А27-10268/2010 (судья Тимошенко Л. С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский фонд недвижимости», г. Кемерово

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) , г. Кемерово

о признании недействительным решения от 28.04.2010г. №4500,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский фонд недвижимости» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 18) (далее по тексту – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) от 28.04.2010 года № 4500 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 143 399,96 руб., об обязании Фонда социального страхования выделить средства на возмещение указанных расходов в размере 143 399,96 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2010 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, так как в рассматриваемом случае заявителем была создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение денежных средств за счет средств Фонда социального страхования.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области от 28 сентября 2010 года в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Балдина Н. С. принята на работу в Общество по совместительству бухгалтером с 01.12.2009 года.

С 14.12.2009 года по 28.12.2009 года Балдиной Н.С. выдан листок нетрудоспособности серии ВЧ 1335917. 30 и 31 декабря 2009 года согласно заявлению Балдиной Н.С. ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а с 18.01.2010 года выдан листок нетрудоспособности серии ВЧ 1371222, согласно которому Балдиной Н.С. предоставлен отпуск по беременности и родам.

Страхователь обратился в Филиал № 18 Фонда социальною страхования с заявлением о выделении средств на цели государственного социального страхования.

По результатам камеральной налоговой проверки представленных Обществом документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию заинтересованным лицом составлен акт камеральной проверки № 4500 от 30.03.2010 года, которым Обществу было предложено отказать в возмещении задолженности за Филиалом №18 ГУ КРОФСС по выплате пособия по беременности и родам.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя было вынесено решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя № 4500 от 28.04.2010 года.

Основанием для принятия данного решения послужили следующие обстоятельства, установленные заинтересованным лицом в ходе камеральной проверки: согласно штатному расписанию от 11.01.2009 года должность руководителя отсутствует, должностной оклад бухгалтера с учетом районного коэффициента составляет 32 500 руб., что в несколько раз превышает оклад других работников. С момента регистрации в качестве страхователя (с 03.12.2008 года) и по 4-ый квартал 2009 года Общество финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло. В расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ ООО «Сибирский фонд недвижимости» за 2009 год отражены выплаты в пользу только одного работника за декабрь 2009 года в сумме 16 956,52 руб.

Указанные выше обстоятельства вызвали сомнения у Фонда социального страхования в целесообразности приема на работу бухгалтера за полтора месяца до наступления отпуска по беременности и родам, отсутствует экономическая обоснованность размера должностного оклада бухгалтера Общества, что дает основания полагать, что заявителем была создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение средств за счет средств Фонда социального страхования.

Полагая решение заинтересованного лица от 28.04.2010 года № 4500 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Закона).

В силу ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 вышеуказанного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно ст. 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу п.п. 7, 8 и 10 п. 2 ст. 8 названного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ).

Из ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ за страховщиками закреплено право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Основанием для отказа в финансировании пособия в силу статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункта 18 Положения о Фонде, может являться нарушение законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или не подтверждение указанных расходов документами.

Арбитражным судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что трудовые отношения между работодателем Обществом и Балдиной Н. С. оформлены трудовым договором; факт наступления страхового случая и факт выплаты заявителем пособия застрахованному лицу Фондом социального страхования не оспаривается, о неверном начислении рассматриваемого пособия или неуплаты обществом отчислений по социальному страхованию не заявлено.

При этом, апелляционная инстанция отмечает, что с учетом положений ст. 64 Трудового кодекса РФ, согласно которых работодатель обязан заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидату, беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Доказательств завышения установленной Балдиной Н. С. заработной платы, а также доказательства неисполнения ею определенной работы, за которую работник получил заработную плату, Фондом социального страхования не представлено.

Так, в доказательство осуществления деятельности в декабре 2009 года - январе 2010 года Обществом в материалы дела представлены агентский договор от 02.12.2009 года, договоры на оказание риэлтерских услуг от 01.12.2009 года, от 09.12.2009 года, от 12.01.2010 года, заключенные от имени Общества директором Митькиных Т.В., выписку из кассовой книги, приходные и расходные кассовые ордера.

Данные доказательства имеются у Фонда социального страхования, однако в акте камеральной проверки оценка им не дана с учетом специфики деятельности Общества, как не дана оценка его деятельности и в период после ухода Балдиной Н. С. в отпуск по беременности и родам.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что в штатном расписании организации отсутствует должность директора, при этом, ему заработная плата не начислялась и не выплачивалась. Данное обстоятельство заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Следовательно, в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования (форма 4-ФСС) отражены выплаты в пользу только одного работника – за декабрь в сумме 16 956,52 коп.

Согласно п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае