Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n 07АП-10447/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-10447/10

13 декабря 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 13  декабря 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Чиченковой Ю.А.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Байцеров М.В. по доверенности от 11.11.2010;

от заинтересованного лица: без участия (извещено);

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 29.09.2010 г.

по делу №А27-9476/2010 (судья Марченкова С.Н.)

по заявлению закрытого акционерного общества «ТопПром», г. Новокузнецк

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

Третьи лица:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва

Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово

о признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных данных о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ТопПром» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области (далее – ЗАО «ТопПром») с заявлением о признании незаконным действия, выразившегося в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных данных о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:51 площадью 28060 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7 (кадастровая стоимость в размере 63676838, 60 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2269, 31 рублей; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:52 площадью 59679 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк (кадастровая стоимость в размере 31249714, 77 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 523, 63 рубля за кв. м.); об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости данные о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков.

К  участию в  деле  в  качестве  третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены:  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва; Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г.Москва; Коллегия Администрации Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2010 требования ЗАО «ТопПром» удовлетворены.

Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области) по формированию в государственном кадастре недвижимости данных о кадастровой стоимости в сумме 63676838, 60 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2269, 31 рублей за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:51, площадью 28060 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7; о кадастровой стоимости в сумме 31249714,77 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 523, 63 рубля за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:52, площадью 59679 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (правопреемника Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области) исключить из государственного кадастра недвижимости данные о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:51, площадью 28060 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7 стоимостью 63676838, 60 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости 2269, 31 рублей за кв.м.); данные о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:52, площадью 59679 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк стоимостью 31249714, 77 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 523, 63 рубля за кв.м.).

Также с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в пользу закрытого акционерного общества «ТопПром»» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с данным решением суда, Управление Росреестра по Кемеровской области и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявители указывают, что решение суда вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, не применении норм материального права, подлежащих обязательному применению, а также несоответствие выводов суда изложенных в решении не соответствуют материалам дела.

Коллегия администрации Кемеровской области  в отзыве на апелляционную жалобу  поддерживают  ее  доводы и просят отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствие своего  представителя.

ФГУП «ФКЦ Земля» в отзыве, представленном в соответствии со статьей 262 АПК РФ, поддержало доводы апелляционной жалобы, просило удовлетворить апелляционную жалобу, а решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, просит рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие его представителя.

ЗАО «ТопПром» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Указанные доводы поддержаны представителем  ЗАО «ТопПром» в судебном заседании.

В судебное заседание апелляционной инстанции, представители апеллянтов и третьих лиц  не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей апеллянтов и третьих лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО «ТопПром» на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером 42:30:041 0061:51, площадью 28 060 кв.м., расположенным по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, шоссе Космическое,7.

Согласно договору аренды земельного участка от 26.03.2009  № 04-3414 размер арендной платы до 01.01.2010  составлял 942 933,84 рубля в год.

11.05.2010 заключено дополнительное соглашение № 1/127 к договору аренды, соответствии с которым размер арендной платы за 2010 год составил 1 400 890,45 рублей. Размер арендной платы увеличился почти в 1,5 раза.

ЗАО «ТопПром» владеет также на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 42:30:0410061:52, площадью 59 679 кв.м, расположенным по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк.

Согласно договору аренды земельного участка от 06.07.2010 г. № 100-04 размер арендной платы за 2010 год составляет 859 367,16 рублей.

Расчет арендной платы произведен на основании кадастровой стоимости земельных участков в размере 63 676 838,6 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС 269,31 рублей за кв.м.) и в размере 31 249 714,77 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) 523,63 рубля за кв.м.) в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участь государственная собственность, на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 г. № 47.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет после 01.01.2007 г., их кадастровая стоимость в рамках работ по кадастровой оценке в 2007-2008 годах не рассчитывалась.

Земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:51 относится к 9-му виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (п. 1.2.9. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 39 от 15.02.2007 г.) (далее Методические указания № 39).

Земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:52 относится к 13-му виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (п.1.2.13. Методических указаний 39).

Кадастровая стоимость определена Управлением Росреестра по Кемеровской области в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. № 222 (далее - Методические указания № 222) с использованием удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским  округам)» № 519 от 27.11.2008 г. (далее – Постановление № 519).

ЗАО «ТопПром», считая, что действиями Управления Роснедвижимости по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков и удельном показателе кадастровой стоимости нарушены его права и обязанности по уплате земельного налога, нормы закона, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении в полном объеме заявленных предпринимателем требований, принял правильное по существу решение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно пункту 5 Правил проведения государственной оценки земель, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

В силу пункта 11 Правил проведения государственной оценки земель методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Правил при проведении государственного кадастрового