Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n 07АП-10076/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-10076/10

13.12.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2010

Постановление в полном объеме изготовлено 13.12.2010

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Жданова Л. И.

                                           Хайкина С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителей:

от ЗАО «Электрон-Сервис» - Родионова Н.Б. по доверенности от 18.01.2010 (до 31.12.2010)

от Игнатова Ю.В. – Родионова Н.Б. по доверенности от 22.11.2010 (на 3 года)

от ответчика: Толмачев А.А. по доверенности от 11.01.2010 (до 31.12.2010), удостоверение УР№644707

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Луцик Л.В. по доверенности от 15.04.2009 №70АА 603537  (на 3 года), Зуева Т.И. по доверенности от 11.12.2008 №70АА 618871 (на 3 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу                                                           

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Рудич Е.Н.

на решение Арбитражного суда Томской области от 29.09.2010

по делу №А67-4306/2010

по заявлению ЗАО «Электрон-Сервис», акционера Игнатова Ю.В.

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Рудич Е.Н.

о признании недействительными решения о государственной регистрации от 30.07.2009,

У С Т А Н О В И Л:

   Закрытое акционерное общество «Электрон-Сервис» (далее - ЗАО «Электрон-Сервис», заявитель), акционер ЗАО «Электрон-Сервис» Игнатов Ю.В. обратились в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску, ответчик) о признании недействительным решения о государственной регистрации 30.07.2009 изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании которого внесена запись ГРН 2097017243046 от 30.07.2009, и решения о государственной регистрации 30.07.2009 изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании которого внесена запись ГРН 2097017243057 от 30.07.2009.

  Определением от 07.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Рудич Евгений Николаевич.

           Решением Арбитражного суда Томской области от 29.09.2010 по делу №А67- 4306/2010 заявленные требования удовлетворены.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

  В обоснование апелляционной жалобы, апеллянт указывает на то, что Игнатовым Ю.В. и ЗАО «Электрон-Сервис» пропущен срок на обжалование ненормативных актов, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ; судом первой инстанции разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ); лицом подписавшим заявления о государственной регистрации от имени ЗАО «Электрон-Сервис», на основании которых были приняты обжалуемые ненормативные акты налогового органа, являлся Степанов Игорь Алексеевич, который не был привлечен к участию в деле.

  Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

  Налоговый орган в отзыве представленном в суд в порядке ст.262 АПК РФ считает, что заявителями не доказаны обстоятельства, которые суд считал установленными. Судом  первой инстанции разрешен вопрос о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. В связи с чем, считает, что решение Арбитражного суда Томской области от 29.09.2010 подлежит отмене.

ЗАО «Электрон-Сервис» в отзыве, представленном в суд в порядке ст.262 АПК РФ, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

  Подробно доводы изложены в отзывах, которые приобщены к материалам дела.

  Представитель заявителей ЗАО «Электрон-Сервис», Игнатова Ю.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

  Представитель налогового органа апелляционную жалобу третьего лица поддержал по доводам, изложенным в отзыве.

  Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Рудича Е.Н. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

  Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывы на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Томской области от 29.09.2010, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела, ЗАО «Электрон-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица МУ «Томская регистрационная палата» 16.07.1993 за № 3354р, ОГРН 1027000857993, состоит на учете в ИФНС России по г. Томску.

  В ИФНС России по г. Томску 23.07.2009 поступило заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и заявление по форме № Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, к которым были приложены: протокол повторного внеочередного общего собрания акционеров Закрытого акционерного общества «Электрон-Сервис» от 21.07.2009, Устав ЗАО «Электрон-Сервис» от 21.07.2009, документ об уплате государственной пошлины от 21.07.2009. В заявлении № Р13001 указано, что оно подписано Степановым И.А., в нем заявлено о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ЗАО «Электрон-Сервис», связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно о регистрации Устава ЗАО «Электрон-Сервис» в новой редакции.

  В заявлении по форме № Р14001 указано, что оно подписано Степановым И.А., в нем заявлено о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ЗАО «Электрон-Сервис», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ЗАО «Электрон-Сервис» в должности Генерального директора Степанова Игоря Алексеевича.

  30.07.2009 на основании заявления по форме № Р13001 ИФНС России по г. Томску было принято решение № 6714 о государственной регистрации «внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ЗАО «Электрон-Сервис», и зарегистрирован Устав ЗАО «Электрон-Сервис» в новой редакции от 21.07.2009 г. (запись за государственным регистрационным номером 2097017243057). На основании заявления по форме № 14001 ИФНС России по г. Томску принято решение № 6714 о государственной регистрации «внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ЗАО «Электрон-Сервис» и внесены изменения в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Электрон-Сервис» в раздел «Сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН 2097017243046 от 30.07.2009. Согласно выписке из ЕГРЮЛ с учетом данной записи в разделе «Сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица» были указаны сведения об И.А. Степанове, должность Генеральный директор (т.1 л.95).

  Заявители, считая, что решения ИФНС России по г. Томску о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании которого 30.07.2009 внесена запись ГРН 2097017243046, и решения ИФНС России по г. Томску о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании которого 30.07.2009 внесена запись ГРН 2097017243057 не соответствуют требованиям статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нарушают их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

  Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения налоговой инспекции не соответствуют требованиям статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права заявителей, поскольку решения повторного внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Электрон-Сервис» от 21.07.2009 (оформленные протоколом от 21.07.2009), в том числе: об избрании на должность генерального директора ЗАО «электрон-Сервис» Степанова И.А., об утверждении устава в новой редакции, признаны недействительными вступившим в законную силу решением от 09.12.2009 Арбитражного суда Томской области.

  Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Седьмой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

  В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Из требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, с изменениями от 11.02.2005) Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

  Порядок осуществления государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

  Перечень документов, необходимых для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, установлен ст. 17 данного закона. На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

  В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

  В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности