Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 по делу n 07АП-457/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. При выявлении факта составления протокола в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Следовательно, сам по себе факт несвоевременного составления протокола об административном правонарушении не является основанием для признания незаконным решения о привлечении к административной ответственности.

Обеспечение права лица, совершившего административное правонарушение, на участие в составлении протокола об административном правонарушении более приоритетно по сравнения с необходимостью соблюсти срок составления протокола. В то же время составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии непринятия мер, направленных на уведомление лица о составлении данного протокола, служит основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности в силу ч.2 ст. 206 АПК РФ либо признания незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа.

Законный представитель Общества был извещен надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается указанными выше доказательствами о направлении заказных писем с соответствующими документами Обществу по его юридическому адресу, которые были получены секретарем Общества Барсуковой, а также -  служебной запиской Барсуковой, из которой следует, что она получает почтовую корреспонденцию, согласно выданной доверенности (л.д. 50). От генерального директора Общества Пухаева А. И. не поступило ходатайств о невозможности прибытия для составления протокола.

Следовательно, Управлением приняты необходимые и достаточные меры для извещения руководителя Общества как законного представителя ЗАО «ГСП №6» в силу ст. 25.4 ч.2 КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что извещен в данном случае был не законный представитель юридического лица, а секретарь, имеющая доверенность только на получение корреспонденции. Порядок получения корреспонденции, адресованной Обществу, в том числе и его руководителю как законному представителя Общества, является внутренним делом юридического лица, доказательств возможности получения иным способом  руководителем Общества, как его законным представителем, направленной в его адрес почтовой корреспонденции, подателем апелляционной жалобы не представлено.

Апелляционный суд не принимает как доказательство неполучения  1 августа 2007 года Барсуковой Т.А. определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении  копию приказа Общества от 04.06.2007 года (приложена к апелляционной жалобе), согласно которой секретарь Барсукова находилась в очередном отпуске с 25.06.2007 года по 05.08.2007 года,  так как указанный документ не опровергает факта получения указанного определения Барсуковой.                 

В связи с этим суд первой инстанции сделал обоснованный  вывод о том, что нарушение Управлением срока составления протокола об административном правонарушении было вызвано объективными обстоятельствами и не повлекло нарушения прав Общества, законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, существо выявленного правонарушения было ему известно из ранее врученного акта проверки, своим правом на присутствие при составлении протокола законный представитель не воспользовался, копия протокола получена им своевременно, на рассмотрение дела вызван надлежащим образом, однако не явился, своих возражений на протокол не представил, факт правонарушения заявителем не оспаривается.

Частями 6 и 7 ст. 210, ч. 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом первой инстанции проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод об установлении соответствующих полномочий административного органа по принятию оспариваемого решения, наличии законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности и соблюдении порядка привлечения к ответственности.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11 декабря 2007 года по делу № А45-13748/07-40/354 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                             Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                                            Журавлева В. А.

Усанина Н. А.