Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2008 по делу n 07АП-6030/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

включаются нерабочие праздничные дни.

При расчете Меженниковой И.А. эта норма была соблюдена и нерабочие праздничные дни включены при расчете.

Общество, производя расчет пособия данной работнице, исключило не выходные праздничные дни, как утверждает фонд в акте и решении (при этом не указывая, какие конкретно и в какой период), а дни, которые работница находилась на больничном. Данные действия были произведены на основании положений п. 17 Постановления Правительства № 375, которое устанавливает, что при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключаются календарные дни, приходящиеся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ.

Так, Меженникова И.А. во время беременности до предоставления ей отпуска по беременности и родам периодически находилась на «больничном». Соответственно при исчислении среднего заработка для выплаты ей пособия по беременности и родам исключались дни, за которые ей выплачивалось пособие по нетрудоспособности.

Судом первой инстанции в решении указанно, что не включение трех праздничных дней в мае 2007 г. при определении среднего заработка подтверждается заявителем в заявлении и в возражениях на акт проверки.

Однако, в указанных документах заявителем была допущена опечатка, что подтверждается  представленными Обществом доказательствами, обосновывающие правильность расчета пособия, выплаченного Меженниковой И.А., а именно: больничный лист ВЛ № 2305948, лицевой счет № 175 за 2007 г., справка расчет пособия по временной нетрудоспособности, пояснения к расчету, листки нетрудоспособности.

Суд первой инстанции согласился с выводами Фонда о неправомерном включении оплаты простоя в расчетный период при исчислении среднего заработка Ульданова Г.Я. по листкам нетрудоспособности серии ВМ № 7195540, серии ВИ № 1889625.

Согласно подпункту «в» п. 8 Положения о порядке исчисления пособий, утвержденного Постановлением Правительства № 375 от 15.06.2007 г.,  при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются период простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника, а также начисленные за эти периоды суммы.

Однако, указывая, что Положение предусматривает конкретно исключение только дней простоя, арбитражный суд не приводит мотивов принятия решения в указанной части.

Апелляционный суд, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрен порядок определения среднего заработка застрахованного для исчисления пособия при простое, выраженном в часах, а Фондом не были даны страхователю  разъяснения в указанной части, соглашается  с доводами заявителя  об обоснованности включения оплаты простоя при исчислении среднего заработка в расчетный период, при недоказанности Фондом в порядке части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ  законности принятого решения в указанной части  (в том числе и методики произведенного Фонда расчета среднего заработка).

Таким образом, оспариваемое решение Фонда об отказе зачесть на цели обязательного социального страхования выплаты в размере 14 134, 64 руб. является недействительным, а решение суда первой инстанции подлежит изменению в данной части в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Вместе с тем, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о неправомерности включения страхователем при исчислении пособий по временной нетрудоспособности в состав среднего заработка компенсационных выплат за отопление.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, установлен Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2007 года, и Положением об особенностях порядка исчисления пособий до временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 375 (далее по тексту – Положение № 375).

В соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ в зара­боток, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 4 Положения № 375, предусматривающий, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.) полностью соответствует части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, приведенной выше.

Согласно пункту 2 Положения № 375 в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в частности:

- заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

- заработная плата, выданная в не денежной форме;

- денежное содержание (вознаграждение), начисленное за отработанное время лицам, замещающим должности государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации;

- начисленный в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

- заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки;

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

- повышенная оплата труда, связанная с особыми условиями труда (в местностях с особыми климатическими условиями, на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда), повышенная оплата труда за работу в ночное время, оплата работы в выходные и праздничные дни, сверхурочной работы;

- премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

- другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

 Общество полагает, что компенсации отопления  подлежат включению в систему оплаты труда, и, следовательно, включаются в заработок, учитываются при исчислении пособий.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что указанные выплаты не относятся к заработной плате и к компенсационным выплатам, перечисленным в части 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве составной части заработной платы.

При этом судом первой инстанции учтено, что выплаты компенсаций социального характера (в частности, выплата работникам сумм компенсаций за отопление и к месту отдыха) не учитываются при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (данное условие включения выплат компенсационного характера в состав заработка, из которого исчисляются пособия, предусмотрено частью 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ), если выплаты таких компенсаций установлены законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления и в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условия выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера премии и иные поощрительные выплаты).

Компенсационными выплатами, включаемыми в систему оплаты труда, являются в силу части 2 статьи 164 Трудового кодекса РФ денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых и иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что выплаты работникам сумм компенсации за отопление не связаны с исполнением ими трудовых обязанностей, предусмотренных законом, является правильным.

Таким образом, учитывая, что указанные в решении ГУ – КРОФСС РФ выплаты не относятся к системе оплаты труда, непринятие их к зачету правильно признано судом первой инстанции законным.

Учитывая изложенное, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, что в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для изменения решения арбитражного суда, апелляционный суд в порядке пункта 2 статьи 269 АПК РФ изменяет решение в обжалуемой части, изложив его в следующей редакции:

«Требования ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 23.06.2008 года № 119 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Кемерово  (филиала № 18) в части непринятия к зачету расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования в размере 31 279 руб.11 коп., в остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения.»

Судебные расходы по первой и апелляционной инстанциям распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ пропорционально удовлетворенных требований, в связи с чем, апелляционный суд взыскивает с ГУ КРОФСС РФ в пользу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» государственную пошлину в размере 1000 руб.; возвращает ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 379 руб., уплаченную по платежному поручению № 12830 от 12.02.2008 года.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3 и 4 части 1  статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.08.2008 года по делу №  А27-6726/2008-5  изменить в обжалуемой части, изложив его в следующей редакции:

Требования ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 23.06.2008 года № 119 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Кемерово  (филиала № 18) в части непринятия к зачету расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования в размере 31 279 руб.11 коп., в остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» государственную пошлину в размере 1000 руб.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 379 руб., уплаченную по платежному поручению № 12830 от 12.02.2008 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

           Председательствующий:                                             Л.И. Жданова

                                         Судьи:                                             В.А.  Журавлева           

                                                                                                  Н.А. Усанина