Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n 07АП-6343/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия  в рассмотрении дела  об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще  извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица,  в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судам  следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Следуя материалам дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии Мажухиной Н.С., действующей по доверенности №013/08 от 01.08.2008г.

Полномочия указанного лица на представление интересов Общества  и участие по конкретному административному делу доверенность не содержит.

При этом прокурор, обязанный в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ  доказывать обстоятельства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности, не представил в материалы дела доказательств  извещения юридического лица о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а равно о направлении протокола по делу (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ) об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности; извещения его о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении (ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ);  доводы апелляционной жалобы о направлении информации о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества по факсу не подтверждены материалами дела, кроме того, направление 11 августа сведений в адрес юридического лица о вынесении постановления 12 августа с учетом местонахождения организации не является надлежащим уведомлением.

Вышеуказанные обстоятельства  не могут служить доказательством надлежащего извещения юридического лица о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, следовательно, Прокурором  не приняты меры по уведомлению Общества и предоставлению ему возможности принять участие в составлении постановления с реализацией гарантий прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                               

   П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 15 сентября  2008 года по делу №А45-11990/2008-52/276  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.А.Усанина

Судьи                                                                                               Л.И.Жданова

                                                                                                    М.Х.Музыкантова