Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n 07АП-6507/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в здании учебного учреждения ГОУ ВПО «Барнаульский юридический институт МВД России» были предметом изучения при рассмотрении дела №А03-13545/07-10 с исследованием технического паспорта здания и плана земельного участка, отведенного институту, и установлены постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 года и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.07.2008 года по делу по заявлению прокурора о признании незаконным бездействия комитета по потребительскому рынку и услугам администрации г. Барнаула, выразившегося в непринятии мер по аннулированию лицензии серии Д495581, регистрационный № ББ-51 от 27.04.2006 года, выданной ООО «Старый город», в части осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в баре по адресу: г. Барнаул ул. Чкалова, 49. В вышеназванном деле участвовали те же лица, что и в настоящем арбитражном деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в гриль - баре «Пожарка» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, что противоречит требованиям Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ и Закона Алтайского края от 29.12.2005 года № 131-ЗС.

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 19 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть отказано в случае несоответствия организации иным установленным настоящим Федеральным законом лицензионным требованиям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона Алтайского края № 131-ЗС основанием для отказа в выдаче лицензии также может послужить несоответствие организации установленным федеральным законодательством лицензионным требованиям. В силу ст. 2 указанного закона лицензионными требованиями и условиями в данном случае являются совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязательно. К лицензионным требованиям относится, в том числе, соблюдение запретов и ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, установленных п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ.

Следовательно, действия Комитета по выдаче ООО «Старый город» лицензии в части разрешения на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: г. Барнаул, ул. Чкалова, 49 являются незаконными.

Частью 1 ст. 8 Закона Алтайского края № 131-ЗС установлено, что лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления на территории Алтайского края.

В лицензии серии СА 00004675 от 01.04.2008 года регистрационный номер ББ-0851, выданной ООО «Старый город», указано, что условиями осуществления данного вида деятельности является соответствие требованиям нормативно - правовых актов Российской Федерации и Алтайского края.

Поскольку вид деятельности, на осуществление которого лицензия выдана, противоречит действующему законодательству, суд первой инстанции обоснованно признал лицензию недействительной.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что понятия «розничная торговля» и «общественное питание» не являются взаимоисключающими, так как оказание услуги общественного питания может включать в себя, в том числе, розничную продажу алкогольной продукции. При этом розничная продажа алкогольной продукции в объектах общественного питания также, как и осуществляемая в других местах, должна отвечать установленным законом требованиям. При этом, лицензия серии СА 00004675 от 01.04.2008 года регистрационный номер ББ-0851 выдана ООО «Старый город» именно на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит возвращению из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционным жалобам в размере 1000 руб. (каждому): Комитету по потребительскому рынку и услугам администрации г. Барнаула – по квитанции № 88 от 08.10.2008 года и ООО «Старый город» - по платежному поручению № 2313 от 06.10.2008 года.

Руководствуясь статьей 110, статьей  156, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 сентября 2008 года по делу № А03-6620/2008-2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Комитету по потребительскому рынку и услугам администрации г. Барнаула из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. по квитанции № 88 от 08.10.2008 года.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Старый город» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. по платежному поручению № 2313 от 06.10.2008 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                          Музыкантова М. Х.

                                                                                                      Усанина Н. А.