Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n 07АП-6066/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

заключения соответствующих органов, а именно 22.09.2004 года получено заключение ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске», согласно которому земельный участок, площадью 2,8216, расположенный в Советском районе г. Новосибирска в жилом районе «Левые Чемы» пригоден для строительства малоэтажной жилой застройки (т.3 л.д. 54); 21.09.2005 года получено заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новосибирской области, в котором было отмечено, что представленные материалы по объему и содержанию соответствуют требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативным документам по вопросам охраны природных ресурсов и окружающей среды (т.3 л.д.56-60); 02.08.2005 года получено согласование отвода земельного участка у Верхнее-Обского Бассейнового водного управления (т.3 л.д. 55). Также план застройки был согласован с МУ «Горзеленхоз», о чем имеется отметка главного лесничего Палигина Н.Л. (т. 3 л.д. 7).

            Ссылка в апелляционной жалобе на то, что распоряжение Мэра г. Новосибирска от 26.09.2005 года №7203-р нарушает права и законные интересы членов СНТ «Приморье», создает препятствия для осуществления им уставной деятельности, является не обоснованной на основании следующего.

Материалами дела подтверждается, что согласно Решению Новосибирского районного Совета народных депутатов №210 от 16 мая 1991 года разрешено изъять из земель гослесфоида Бердского спецмехлесхоза земельный участок площадью 2,0 га прогалины сроком на три года и отвести его во временное пользование исполкому Морского сельсовета Совета народных депутатов для коллективного огородничества жителей дома санатория-профилактория «Приморье».

            Таким образом, земельный участок был передан жителям дома санатория-профилактория «Приморье» во временное пользование сроком на три года без условия дальнейшего строительства и какого-либо использования. Документы, подтверждающие продление права пользования земельным участком, в материалы дела не представлены.

            Поскольку законные основания использования спорного земельного участка по истечении трехлетнего срока отсутствовали, права и законные интересы СНТ «Приморье», вынесенным Мэрией г.Новосибирска распоряжения от 26.09.2005 года №7203-р нарушены не были.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие двух условий:

- несоответствие ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным актом права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, Седьмой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что распоряжением Мэрии г.Новосибирска от 26.09.2005 года №7203-р права и законные интересы СНТ «Приморье» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены, распоряжение вынесено в соответствии с действующим законодательством, несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах,  принятое Арбитражным суд Новосибирской области решение является законным и обоснованным, при новом рассмотрении дела судом первой инстанции   в полном объеме  исследованы обстоятельства, послужившие основанием для   отмены решения  арбитражного суда Новосибирской области от 16.07.07г. , им дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.08.2008 года по делу №А45-3531/07-9/101 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.       Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                    Солодилов А.В.

Зенков С.А.