Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2008 по делу n 07АП-6228/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 6228/08

01 декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей: Музыкантовой М. Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Музыкантовой М. Х.

при участии:

от заявителя: Чевтайкина Н. А. по доверенности № 121-2006/УК (сроком до 01.10.2009 года)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы

открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»,

Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 18 г. Кемерово)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 29 августа2008 года по делу №А27-6989/2008-5 (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению  открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

к  Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18 г. Кемерово)

о признании недействительным решения № 40 от 26.06.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской  области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18 г. Кемерово) (далее по тексту - ГУ ФСС)  от 26.06.2008 года № 40 «О привлечении страхователя к ответственности».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.08.2008 года заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным решение филиала № 18 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.06.2008 года № 40 «О привлечении страхователя к ответственности» в части привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления, направления требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени, доначисленных на суммы материальной помощи, выплаченных работникам в связи с бракосочетанием, на лечение; на доплату, выплачиваемую за счет средств предприятия женщинам, находившимся в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации; на стоимость приобретенных работниками медикаментов, назначенных им лечащим врачом; в части непринятия к зачету выплат по листкам нетрудоспособности (компенсационные выплаты за нерабочие праздничные дни, суммы пособий по временной нетрудоспособности, доплата до среднего заработка) как не соответствующее п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,  п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 года № 184, п. 5 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 года № 765; п. 18 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 375 от 15.06.2007 года; отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения филиала № 18 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.06.2008 года № 40 в части непринятия к зачету расходов в виде выплат пособий по временной нетрудоспособности в связи с необоснованным включением компенсации за отопление.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18 г. Кемерово) обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами.

ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Кемеровской области в части отказа в удовлетворении заявленного требования отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- не полное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела: учитывая, что нормы Закона № 255-ФЗ установили, что в заработок, исходя из которого, исчисляются пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам, включаются все, предусмотренные оплатой труда виды выплат, учитываемые при определении базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС России, в соответствии с главой 24 НК РФ, и данная норма входила в противоречие с Положением № 213, поэтому работодатель стал включать в расчет среднего заработка все выплаты, которые учитываются при определении налоговой базы по ЕСН; п. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ.

Подробно доводы ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» изложены апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям в ней изложенным, возражал против доводов апелляционной жалобы ГУ ФСС по основаниям, изложенным в отзыве и дополнил, что страховой случай наступил после 01.01.2007 года.

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18 г. Кемерово) в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований общества по следующим основаниям:

- нарушение судом норм материального права: ст. 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением правительства Российской федерации от 02.03.2000 года № 184, в соответствии с которым страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 года № 765, данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; возникновение объекта обложения страховыми взносами от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению базы по ним не ставится действующим законодательством в зависимость от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам.

Подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в отзыве на апелляционную жалобу ГУ ФСС возражало против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как основанием для исчисления страховых взносов является оплата труда, то есть плата за конкретный трудовой результата; материальная помощь работнику по своему существу не является оплатой труда, не является платой за произведенные работником трудовые затраты, никак не связана с выполнением сотрудником какой-либо работы, следовательно, независимо от наличия или отсутствия данных выплат в перечне, установленном Постановлением Правительства, на них не могут быть начислены страховые взносы. Кроме того, действующее законодательство не устанавливает каких-либо ограничений по размеру компенсации женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет сверх норм.

Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

ГУ ФСС в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомленное  о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционных жалоб, отзыва на них, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.08.2008 года не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что филиалом № 18 ГУ КРОФСС РФ проведена документальная выездная проверка «Кедровский угольный разрез» - филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2005 года по 31.12.2007 года. По результатам проверки составлен акт № 18000084 н/с от 29.05.2008 года.

Решением от 26.06.2008 года № 40 страхователь привлечен к ответственности за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления в виде штрафа в сумме 24 744,68 руб. (пункт 1).

Страхователю решено направить требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (пункт 2).

Фондом установлено, что страхователем в 2007 году не начислялись страховые взносы на:

-    материальную помощь, оказываемую работникам в связи с бракосочетанием, на лечение, на приобретение медикаментов. Доначислено страховых взносов 53 000,2 руб.;

-    на доплату, производимую за счет средств предприятия, выплачиваемую матерям, находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации. Доначислено страховых взносов 70 723,2 руб. Всего доначислено страховых взносов на сумму 123 723,4 руб.

Кроме того, в связи с нарушениями в назначении пособий по временной нетрудоспособности не приняты к зачету расходы в сумме 8 574,39 руб.

Не согласившись с вынесенным решением ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с п. 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию; страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года не указывает на иные, кроме оплаты труда, источники доходов для начисления страховых взносов.

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 года № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Выплаты материальной помощи работникам в связи с бракосочетанием, на лечение, на  приобретение  медикаментов   не  являются   частью   заработной   платы,   не  связаны с выполнением сотрудником какой-либо работы и на них не подлежат начислению страховые взносы.

Доводов Фонда о том, что поскольку указанные выплаты не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, на них должны начисляться страховые взносы является несостоятельным. Указанный Перечень подлежит применению в совокупности с перечисленными выше нормативными актами, в соответствии с которыми объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда.

На суммы, выплачиваемые женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста за счет средств предприятия сверх нормы, установленной законодательством, по мнению Фонда, должны начисляться страховые взносы.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п. 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные «Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 года № 765.

Согласно п. 5 указанного Перечня страховые взносы не начисляются на компенсации, выплачиваемые работнику (одному из родителей, родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком), находящемуся в соответствии с законодательством Российской Федерации в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, коллективным договором ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» предусмотрено, что женщинам, находящимся в отпуске за ребенком, до достижения им возраста