Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу n А27-15564/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А27-15564/2012

26.07.2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей  Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Казариным И.М.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Себелева Е.А., доверенность от 01.08.2012 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «ТрансУголь» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.04.2013 по делу № А27-15564/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрансУголь» (ОГРН 1104214001242, ИНН 4214032350)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансУголь»  (далее – заявитель, ООО «ТрансУголь», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо,  Межрайонная ИФНС России № 8 по КО, Инспекция) о признании незаконным решения «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.008.2001г. № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» от 11.07.2012.

Решением суда от 16.04.2013 в удовлетворении заявленного Обществом  требования отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, вынести судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается, что представило в налоговый орган полный пакет документов необходимых для внесения соответствующей записи, нарушение ликвидационной комиссии ООО «ТрансУголь» прав и законных интересов Общества в связи с отсутствием в ликвидационном балансе сведений о кредиторской задолженности перед ООО «ТрансКом» ничем не обосновано и не подтверждено.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция указывает на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции, заявляет о рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителя Инспекции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, ликвидатор ООО «ТрансУголь» представил с  заявлением по форме Р16001, полученное регистрирующим органом 04.07.2012 г. с входящим номером 453, в том числе ликвидационный баланс.

11.07.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №  8 по Кемеровской области по результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании  статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" в виду непредставления определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Основанием для отказа, послужили выводы Инспекции о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе, полученные налоговым органом по результатам проведенной в отношении ООО «ТрансУголь» выездной налоговой проверки в связи с принятием Обществом решения о ликвидации.

Общество, полагая, что решение МИФНС России №8 по Кемеровской области от 11.07.2012 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «ТрансУголь», поскольку создает препятствия к завершению процедуры ликвидации, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества, исходил из того, что сведения как промежуточного, так и окончательного ликвидационного баланса не соответствуют фактической деятельности Общества, и подтверждают вывод регистрирующего органа о его недостоверности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" осуществление государственной регистрации ликвидации юридического лица возможно только при подтверждении достоверности сведений о соблюдении установленного федеральным законом порядка ликвидации.

Таким образом, достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации - обязательное требование, без выполнения которого указанная государственная регистрация невозможна.

Если ликвидационный баланс не отражает сумму фактической задолженности ликвидируемого юридического лица, то это необходимо рассматривать как непредставление необходимых сведений в регистрирующий орган, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ. Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 7075/11 от 13.10.2011.

Как следует из материалов дела, основанием для выводов Инспекции о недостоверности представленных в ликвидационном балансе сведений, явились выводы, Инспекции, принятые по результатам выездной налоговой проверки (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности),  о чем составлена справка от 25.05.2012 г. и  вручена ликвидатору Лямину А.П.

30.05.2012 г. Инспекция  обратилась к ликвидатору с письмом о необходимости  приостановлении  ликвидации Общества до составления акта и, соответственно, принятия по нему решения, которое оставлено ликвидатором без ответа, что послужило основанием для вывода налогового органа о том, что ликвидатор Общества не принимает меры к выявлению требований кредиторов, что может привести к нарушению порядка ликвидации.

Судом первой инстанции на основании представленных доказательств верно установлено, что ликвидатором был представлен ликвидационный баланс, в котором не было сведений о задолженности ООО «ТрансУголь» перед  ООО «ТрансКом» в  сумме  1 412 905 руб. (в том числе и без отражения в промежуточном ликвидационной балансе), а также о  задолженности по платежам в бюджет на общую сумму 2 274 491 руб. 04 коп., в том числе по налогам - 1 676 193 руб., пени - 263 059 руб. 54 коп., штрафам -335 238 руб. 60 коп., о существовании которой заявителю было известно на дату утверждения ликвидационного баланса (выписки по операциям на счете организации за период  с 01.01.2011 по 31.03.2011), а именно путем направления Инспекцией в адрес ликвидатора требования о включении задолженности в промежуточный ликвидационный баланс, направленное в ликвидационную комиссию - 31.10.2012 г.

Наличие задолженности перед ООО «ТрансКом» подтверждается представленными Обществом при проведения выездной налоговой проверки счетами-фактурами, выставленными контрагентом - ООО «ТрансКом» по договору поставки угольной продукции от 01.12.2010 г. №2  на сумму 3 388 905 руб., а также платёжными поручениями на их оплату на сумму 1 976 000 руб.

Неисполненной налоговой обязанности подтверждается актом выездной налоговой проверки от 23.07.2012, в соответствии с которым налоговым органом установлено отсутствие между ООО «ТрансУголь» и его контрагентами (в том числе ООО «ТрансКом») реальных хозяйственных операции, в связи с чем, последним необоснованно была получена налоговая выгода в результате применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, а также занижения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и единому налогу, распределяемому по уровням бюджетной системы.

Решением № 121 от 30.08.2012 г. о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, вступившим  в законную силу установлена задолженность налогоплательщика перед бюджетом в сумме 2 274 491 руб. 04 коп.

Вместе с тем, отсутствие реальности хозяйственных операций между ООО «ТрансУголь» и ООО «ТрансКом», выявленной в ходе выездной налоговой проверки, и отраженной в решении № 121 от 30.08.2012, и, представленные заявителем, документы на основании требования  налогового органа № 1 от 30.03.2012 (том 1 л.д. 123-124),  не исключают наличие кредиторской задолженности.

Доказательства, опровергающие наличие указанной задолженности, равно как и доказательства наличия переплаты в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Доводы заявителя о том, что в решении налогового органа не имеется документального подтверждения наличия у Общества задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам к моменту принятия решения об отказе в регистрации ликвидации Общества, либо иной другой задолженности, обоснованно не были приняты судом первой инстанции, поскольку, согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Доказательств, свидетельствующих о погашения вышеуказанных сумм задолженности до даты утверждения ликвидационного баланса Обществом, об отсутствии у ликвидатора сведений о задолженности материалы дела так же  не содержат.

Доводы о необоснованности и не подтверждении нарушений ликвидационной комиссией ООО «ТранУголь» прав и законных интересов истца  в связи с отсутствием в ликвидационном балансе Общества  сведений о кредиторской задолженности перед ООО «ТрансКом» со ссылкой на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.11.2012г. по делу № А27-1440/2012, отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

В силу статей 61- 64 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 Кодекса).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом) - пункт 4 статьи 61, статья 65 Гражданского кодекса).

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Кроме того, в силу статей 9, 13, 14, 17 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ликвидационный баланс не является документом, обособленным от первичных учетных документов, оформленных по каждому факту хозяйственной жизни организации.

В правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 г. №11925/12 указано, что представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При ликвидации ООО «ТрансУголь» ликвидатор не принял во внимание задолженность перед ООО "ТрансКом" согласно  счет-фактур в сумме 1 412 905 руб., не приостановил ликвидацию Общества по требованию Инспекции до составления акта выездной налоговой проверки, принятия по нему решения, не определил порядок ликвидации Общества с учетом общей задолженности и недостаточности имущества; документы на ликвидацию подал без учета этих обстоятельств.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на государственную регистрацию был представлен ликвидационный баланс ООО «ТрансУголь, содержащий недостоверные сведения, что равносильно его непредставлению, поскольку, исходя из приведенных выше требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", следует, что документы, представляемые в регистрирующий орган при регистрации юридического лица, должны обладать признаками достоверности.