Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А27-709/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело №А27-709/2013

29 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2013 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Журавлевой В.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гурьевском районе Кемеровской области

на решение  Арбитражного суда Кемеровской области

от  08 мая 2013 года по делу №А27-709/2013 (судья Потапов А.Л.)

по заявлению открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области

о признании недействительным решения №052 008 12 РК 0019271 от 09.11.2012г.      

                                                У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «УК «Кузбассразрезуголь» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Гурьевском районе Кемеровской области (далее- УПФР)  №052 008 12 РК 0018271 от 09.11.2012г. о привлечении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в редакции решения отделения Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Кемеровской области №130 от 21.12.2012г. (требования уточнены заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.05.2013г.  требования  ОАО «Кузбассразрезуголь» удовлетворены, признано недействительным, как не соответствующее нормам Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г., решение №05200812 РК 0018271 от 19.11.2012, принятое Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области, в редакции решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области №130 от 21.12.2012г.; с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области в пользу ОАО «Кузбассразрезуголь» 2000 руб.  в качестве понесенных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР обратилось в Седьмой арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный  акт, по основаниям неправильного применения судом пункта 1 статьи 47 Федерального Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее- Закон №212-ФЗ).

Заявитель в представленном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) апелляционная жалоба  рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.05.2012г. заявителем в УПФР в Гурьевском районе Кемеровской области представлен первичный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012г., с исчисленными страховыми взносами в сумме 13 339 263,34 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 960 922,29 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 378 341,05 руб., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 077 723,69 руб.

15.08.2012г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» представило в УПФР уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012г., в котором страховые взносы исчислены в сумме 13 339 263,34 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 962 270,45 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 376 992,90 руб., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 077 723,69 руб.

По итогам камеральной проверки УПФР в Гурьевском районе Кемеровской области в отношении Общества  вынесено решение №052 008 12 РК 0018271 от 09.11.2012г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи  47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 269,63 руб., а также начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в частности, на страховую часть в размере 62,36 руб.

Отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Кемеровской области решением №130 от 21.12.2012г. решение  УПФР в Гурьевском районе Кемеровской области  от 09.11.2012 № 052 008 12 РК 0018271 изменено в части начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в частности на страховую часть в размере 80,48 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 1348,45 руб., в  остальной части решение УПФР в Гурьевском районе Кемеровской области оставлено без изменения.

Не согласившись  с вынесенным УПФР решением в редакции решения Отделения УПФР по Кемеровской области, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Удовлетворяя заявленные ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что корректировка Обществом страховой и накопительной части не привело к занижению страховых взносов, представленным им уточненный расчет считается поданным без нарушения  сроков.

Следуя  оспариваемому решению, основанием для  привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 47 Закона №212-ФЗ явилось  неправильное исчисление суммы страховых взносов и соответственно их перечисление  вследствие уменьшения по уточненному расчету  ранее исчисленных взносов на накопительную часть на 1348, 16 руб., и увеличения  страховых взносов на страховую часть на 1348, 16 руб., при этом, имеющаяся  переплата страховых взносов  на КБК числилась по накопительной части, а по страховой части - недоимка.

В соответствии с пунктом 1 части 9  статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2 статьи 17 Закона №212-ФЗ).

Согласно части  1 статьи  47 Федерального закона №212-ФЗ взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов назначается за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

В силу статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Закона №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Применительно к предмету спора при наличии  переплаты по накопительной части, УПФР ссылается на не осуществления зачета, в связи с чем, сумма страховых взносов 1348, 16 руб. на страховую часть не была оплачена страхователем самостоятельно, и отражена в решении как подлежащая  уплате.

Вместе  с тем, УПФР, как правильно отметил суд первой инстанции, не учтены следующие обстоятельства.

Обществом фактически исправлена ошибка в расчетах ранее исчисленных страховых взносах на накопительную часть, что не привело к занижению  базы для исчисления страховых взносов, страховые взносы исчислены с базы 13 339 263, 34 руб.;  внесены изменения в страховую часть трудовой пенсии - увеличены взносы на 1 348,16 руб., взносы по накопительной части уменьшены  на 1 348,16 руб.

Страховые взносы по страховой и накопительной частям (по накопительной части перечислены страхователем в большем размере) поступили на счет Федерального казначейства для зачисления в бюджет Пенсионного фонда.

Как для накопительной, так и для страховой части страховых взносов используется один счет Федерального казначейства,  что  следует из материалов дела и на что указывает  УПФР в  апелляционной  жалобе.

Допущенная Обществом ошибка повлекла образование недоимки по одной части и переплаты по другой части.

Не оспаривая наличие переплаты на накопительную часть, УПФР указывает на невозможность  зачета излишне уплаченных сумм  страховых взносов за текущий период в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона №212-ФЗ.

Данные доводы УПФР основаны на ошибочном толковании приведенной нормы.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона №212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

С учетом поступления страховых взносов и по накопительной и страховой части в бюджет Пенсионного фонда в силу  пункта 4 части  6 статьи 18 Закона №212-ФЗ у Общества отсутствовала неисполненная обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем, у УПФР не имелось оснований для начисления пени.

Кроме того, проанализировав положения части  2 статьи 17 Закона №212-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о подаче Обществом уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, что не считается представлением с нарушением срока.

Из проведенной сторонами по определению суда совместной сверки начисленных и уплаченных страховых взносов на дату отчетности по рассматриваемым периодам, а также дату представления уточненного расчета следует, что Общество на дату представления уточенного расчета имело переплату по страховым взносам.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Закона №212-ФЗ зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Согласно статье 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, с учетом пункта 8 статьи 26 Закона №212-ФЗ УПФР должно было зачесть сумму излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням.

Доводы УПФР об отсутствии у него полномочий по самостоятельному  зачету суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности, а также на совершение переплаты по предшествующему периоду (то есть за 2011 г.), что является препятствием для возможности зачета, были предметом оценки суда  первой инстанции и правомерно отклонены как не основанные на нормах закона.

В силу части 1 статьи 40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В оспариваемом решении УПФР обстоятельства нарушения не установлены, неясны причины увеличения плательщиком суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и уменьшения на эту же сумму взносов по накопительной части трудовой пенсии (так в решении УПФР от 09.11.2012г. указано на  отсутствие недоимки и предложены к уплате только пени; в решении Отделения