Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А27-4390/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А27-4390/2013

09 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2013 года                                                            

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи  Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Плешивцевой Ю.В.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) 

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05 июня 2013 года по делу №А27-4390/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное), г. Мариинск (ОГРН 1124213000340, ИНН 4213009911)

к Федеральному казенному учреждению «Колония – поселение № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Кемеровская область, Чебулинский район, п. 1-й (ОГРН 1034213000161, ИНН 4244001119)

о взыскании 28 227,57 рублей

УСТАНОВИЛ:

 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд  Кемеровской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония – поселение № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее – заинтересованное лицо, ФКУ «КП № 2 ГУФСИН России по Кемеровской области», страхователь) в Пенсионный фонд Российской Федерации недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 830 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 20 593,37 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 217,39 рублей, штрафа на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 166 рублей, недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд в сумме 4 420,81 рублей.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.06.2013 требования заявителя удовлетворены частично: с Учреждения взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 28 061,57  руб., в том числе,   недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 830 руб., пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 20 593,37 руб., пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 217,39 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 420,81 руб.,  в доход федерального бюджета 1 988,24 руб. государственной пошлины. В остальной части требование УПФР оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УПФР обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований по взысканию финансовых санкций за занижение базы для начисления страховых взносов, удовлетворив в этой части требования Пенсионного фонда.

В обоснование апелляционной жалобы УПФР ссылается на ошибочность вывода суда об основаниях привлечения страхователя к ответственности, указывает, что основанием для привлечения Учреждения к ответственности послужили не выводы УПФР о неуплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, а предоставленный страхователем уточненный расчет 04.02.2013 за 9 месяцев 2012 года, в котором база для начисления страховых взносов изменилась по накопительной части пенсии в большую сторону, чем в расчете, предоставленном 30.11.2012 за 9 месяце 2012, при рассмотрении дела УПФР не выявлено обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершение правонарушения, совершение данного правонарушения признано по неосторожности.

 Также, заинтересованное лицо указывает, что Учреждение на момент представления УПФР  уточненного расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012 год не произвело самостоятельную уплату суммы пени, в связи с чем, не соблюдены установленные пунктом 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ условия освобождения от ответственности, предусмотренной статьей 47 Закона № 212-ФЗ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения  Арбитражного суда Кемеровской области от 05.06.2013 по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 04.02.2013 ФКУ «КП № 2 ГУФСИН России по Кемеровской области» представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года, в соответствии с которым за отчетный период у Учреждения  образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 213 477,83 рублей, в том числе: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 830 209,20 рублей, недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 838 268,63 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 496 214,94 рублей.

Управление направило в адрес ФКУ «КП № 2 ГУФСИН России по Кемеровской области» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.03.2013 № 05201140061619 с предложением в срок до 26.03.2013 уплатить указанную недоимку, а также пени.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2012 по делу № А27-20119/2012, вступившим в законную силу,   с Учреждения  за 9 месяцев 2012 года в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 831 039,20 руб., недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 382 438,63 руб., недоимка по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 496 214,95 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 95 099,88 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 22 703,28 рублей, пени в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 27 303,38 рублей.

Задолженность ФКУ «КП № 2 ГУФСИН России по Кемеровской области», согласно уточненному расчету за 9 месяцев 2012 год, составляет 830 рублей недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 20 593,37 руб. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2 217,39 руб. пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 166 рублей штрафа на накопительную часть трудовой пенсии и 4 420, 81 руб. недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд.

Ненадлежащее исполнение требования ФКУ «КП № 2 ГУФСИН России по Кемеровской области» послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности требований по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пени, расчет признал правильным,  в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ  пришел к выводу о недоказанности УПФР виновности плательщика страховых взносов,  незаконности применения к Учреждению штрафной санкции.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими нормам действующего законодательства и материалам дела.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражений от заявителя не поступило, руководствуясь статьей 268 АПК РФ, пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ № 36 от 28 мая 2009 года "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", Седьмой арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах жалобы.

С учетом изложенного, предметом данного судебного разбирательства является решение суда первой инстанции в части взыскания финансовых санкций в размере 166  руб.

В соответствии со статьей 16 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как следует из части 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Таким образом, привлекая Учреждение к ответственности, предусмотренной статьей 47 Закона № 212-ФЗ, УПФР должно доказать факт неуплаты страховых взносов, а также выяснить, в результате каких конкретных виновных действий (бездействия) налогоплательщика допущена такая неуплата.

Как следует из материалов дела, Учреждением 04.02.2013 представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012 год.

По сравнению с данными первичного расчета за 9 месяцев 2012 год, представленного Обществом 30.10.2012, в котором база для начисления страховых взносов для лиц 1966 года и старше составила 9654796,30 руб., для лиц 1967  года и моложе составила 24674187,33 руб., начислены страховые взносы на страховую часть – 6071925,22 руб., на накопительную часть – 1480451,30 руб., в уточненном расчете от 04.02.2013