Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А67-8045/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

является специальной и  предназначена для добычи только технической воды, сброса промысловых вод, подземного хранения газа, ликвидации открытых фонтанов, то есть самостоятельного значения не имеет, являются необоснованными.

В соответствии с Правилами разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденных Коллегией Миннефтепрома СССР, протокол от 15.10.84 N 44 п. IV, ГОСТ Р 53713-2009 "Месторождения нефтяные и газовые. Правила разработки" (далее Правила), по назначению скважины подразделяются на следующие категории: поисковые, разведочные, эксплуатационные (пункт 1.2.1).

При проектировании и разработке нефтяных месторождений выделяется группа эксплуатационных скважин: специальные (водозаборные, поглощающие и др.) скважины (пункт 1.2.4).

Согласно п.1.2.5 Правил добывающие (нефтяные и газовые) скважины предназначены для извлечения из залежи нефти, нефтяного и природного газа, газоконденсата и других соответствующих компонентов.

Учитывая, что спорная водозаборная скважина предназначена для извлечения воды (технической и питьевой), апелляционная инстанция считает, что она является самостоятельным  сооружением - объектом капитального строительства, а не составной частью нефтяной скважины.

Данное обстоятельство подтверждено документально и сторонами не оспаривалось.

При этом, необходимо отметить, что спорная скважина используется  в технологическом процессе добычи нефти,  однако названные скважины не имеют каких-либо общих узлов и агрегатов и спроектированы как отдельные сооружения.

Следовательно, установленное на водозаборной скважине оборудование (запорная арматура, подвесное и разделительное устройство) применимо  для эксплуатации именно водозаборной скважины, а не нефтяной скважины, и, соответственно, требования, предъявляемые к оборудованию,  предназначенному для эксплуатации нефтяных скважин, не могут распространяться на оборудование, применяемое в водозаборных скважинах, в том числе, требования о сертификации оборудования.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, в связи с чем, заявление общества о признании незаконным и отмене постановления №А60-01860/ЮЛ о назначении административного наказания от 14.11.2012г. по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ   в виде штрафа в размере 100 000 руб.,   подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции противоречат материалам дела, что является основанием, установленным статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного акта и принятия доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 156, частью 1 статьи  269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Томской области от 15 мая 2013 года по делу №А67-8045/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требования открытого акционерного общества "Томскнефть" ВНК удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Западно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2012 г. №А60-01860/ЮЛ о назначении открытому акционерному обществу "Томскнефть" ВНК административного наказания по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий                                                               В.А. Журавлева

Судьи                                                                                              Л.А. Колупаева

                                                                                                                    С.Н. Хайкина