Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А27-19136/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А27-19136/2012

«22» августа 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ходыревой Л.Е.,

судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Есиповым А.С.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 17 мая 2013 года по делу № А27-19136/2012 (судья Аникина Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анжерское строительное управление» г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (ОГРН 1024200507297, ИНН 4201010817) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (ОГРН 1124246000658, ИНН 4246018069)

третье лицо: Государственное учреждение - Кузбасское  региональное отделение Фонда социального страхования, г. Кемерово

о признании недействительным решения от 05.10.2012 №13,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Анжерское строительное управление», г. Анжеро-Судженск (далее – Общество, ООО «АСУ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонному), г. Анжеро-Судженск (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 13 от 05.10.2012 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17 мая 2013 года  требования заявителя удовлетворены.

 Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

-  в ходе рассмотрения материалов проверки  ООО «АСУ» не представило дополнительных документов, не скорректировало спорные суммы, а также не представило соответствующих возражений при рассмотрении материалов проверки;

- оспариваемое решение было вынесено в сроки, установленные пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ);

- Пенсионный фонд не должен нести расходы по возмещению государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом вынесено решение 06.08.2012 г. № 13 о проведении выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г.

11.09.2012 г. Пенсионным фондом составлена справка о проведении выездной проверки № 13, 12.09.2012 г. – акт выездной проверки № 13.

В акте указано, что в результате проведения совместной выездной проверки с фондом социального страхования – филиалом № 1 на основании Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) и Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) не приняты к зачету расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенные страхователем-плательщиком страховых взносов по обязательному страхованию, либо не подтвержденные документально в установленном порядке в общей сумме 39 715 руб. 76 коп., в том числе по перечисленным больничным листам, в результате чего база для начисления страховых взносов занижена.

Кроме того, выявлено представление Обществом индивидуальных сведений на работников, содержащих недостоверную информацию, в связи с чем организации предложено представить в двухнедельный срок со дня получения акта корректирующих сведений и исходных форм индивидуальных сведений на застрахованных лиц за отчетные периоды 2010-2011 г.г.

Корректирующие сведения предоставлены страхователем в установленный срок (12.09.2012 г.).

05.10.2012 г. Пенсионным фондом вынесено решение № 13 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за неуплату страховых взносов в виде штрафа в размере 2 271 руб., ему начислены пени по состоянию на 05.10.2012 г. в размере 1 458 руб. 08 коп., предложено уплатить страховые взносы в размере 11 355, в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую часть – 7333 руб. 27 коп., на накопительную часть – 2245 руб. 39 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд – 982 руб. 04 коп., в территориальный фонд – 749 руб. 31 коп.

В адрес Общества выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.10.2012 г. № 13, установлен срок исполнения требования до 14.11.2012 г.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «АСУ» с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что решением арбитражного суда по делу № А27-18980/2012 признаны недействительными решения фонда социального страхования в отношении больничных листов, отраженных в оспариваемом решении Пенсионного фонда за проверяемый период 2010-2011 годы, в связи с чем у фонда отсутствовали законные основания для доначисления страховых взносов, пени и штрафных санкций Обществу, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. указанные расходы по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для организации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 18, подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2. Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данные расходы не являются выплатами по страховому обеспечению, отнесенные подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Как следует из материалов дела, в результате проведения совместной выездной проверки Общества фондом социального страхования не были приняты к зачету расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенные страхователем с нарушением требований закона и иных нормативных актов по обязательному страхованию, неподтвержденные документально по перечисленным в оспариваемом решении больничным листам, в связи с чем Пенсионным фондом указано на неправомерное не включение страхователем указанных расходов в базу для начисления страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.02.2013 г. по делу № А27-18980/2012, вступившим в законную силу, признано недействительным решение фонда социального страхования № 78 от 10.10.2012 г. «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» в части пунктов 2.1., 2.2., 2.4., 2.5., признано недействительным решение фонда социального страхования № 78 от 10.10.2012 г. «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования» по листку нетрудоспособности № 9055576 Костюченко Ю.В. на сумму 3 716 руб. 01 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о преюдициальном значении решения арбитражного суда по делу № А27-18980/2012 для настоящего дела.

Учитывая, что решением арбитражного суда по делу № А27-18980/2012 признаны недействительными решения фонда социального страхования в отношении больничных листов, отраженных в оспариваемом решении Пенсионного фонда за проверяемый период 2010-2011 годы, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Пенсионного фонда законных оснований для доначисления страховых взносов, начисления пени и штрафных санкций Обществу, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ указанные расходы по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для Общества.

С доводом апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение вынесено в сроки, установленные пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ, суд первой инстанции согласился, указав, что законом не предусмотрен срок вынесения решения Пенсионным фондом в случае проведения совместной проверки в зависимости от срока вынесения решения фондом социального страхования по результатам проверки.

Вместе с тем, указанное основание не свидетельствует о законности оспариваемого решения Фонда при установленных судом обстоятельствах дела и имеющегося судебного акта по другому делу.

Довод апелляционной жалобы о непредставлении ООО «АСУ» соответствующих возражений при рассмотрении материалов проверки не влияет на правильность выводов суда первой