Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А03-4695/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело   № А03-4695/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября  2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Н.А.,

судей Кудряшевой Е.В., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усовой Н.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края (рег. № 07АП-6867/2013) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 июля 2013 года (судья Сосин Е.А.) по делу №А03-4695/2013 по иску муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» к муниципальному образованию «Город Рубцовск» Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 1 375 907 руб. 61коп. задолженности за счёт казны муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края,

третье лицо – муниципальное казенное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Рубцовск»,

УСТАНОВИЛ

муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Муниципального образования «Город Рубцовск» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Рубцовск» в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска (далее – Комитет) о взыскании 1 375 907 руб. 61коп. задолженности в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края.

Исковое заявление обосновано ссылкой на статьи 113, 115, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью  7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.04.2012 по делу №А03-11913/2011 с муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Рубцовск»  (далее - МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск») в пользу МУП «Коммунальное хозяйство» МО «Город Рубцовск» взыскана задолженность в сумме 1 375 907руб. 61коп. До настоящего времени решение суда не исполнено и денежные средства для погашения долга у МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» отсутствуют, в связи с чем требование об уплате долга предъявлено к  субсидиарному должнику - муниципальному образованию «Город Рубцовск», в собственности которого находится имущество основного должника.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 03.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» (л.д.1-3).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04 июля 2013 года с муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в пользу муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» муниципального образования «Город Рубцовск» взыскано 1 375 907руб. 61коп. долга.

Муниципальное образование «Город Рубцовск» Алтайского края в лице Комитета не согласилось с решением Арбитражного суда Алтайского края от 04 июля 2013 года, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, требование истца заявлено к ликвидируемому основному должнику после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» для предъявления кредиторами своих требований, а поэтому оно подлежит удовлетворению в порядке, установленном пунктом 5 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть за счет имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок; до настоящего времени промежуточный ликвидационный баланс предприятия не составлен и не утвержден, недостаточность средств у ликвидируемого должника для расчетов с кредиторами не установлена, в связи с чем основания для удовлетворения иска о взыскании задолженности с муниципального образования отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 04 июля 2013 года, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.01.2010 по делу № А03-428/2009 муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» муниципального образования «Город Рубцовск» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Шелипова Марина Викторовна.

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» муниципального образования «Город Рубцовск» обратилось в арбитражный суд с иском к ликвидируемому муниципальному казенному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Рубцовск» о взыскании задолженности в сумме 39 190 360 рублей за выполненные работы (оказанные услуги) в период с января 2005 года по февраль 2009 года.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.04.2012 по делу № А03-11913/2011 с муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Рубцовск» в пользу муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» муниципального образования «Город Рубцовск» взыскано 1 375 907руб. 61коп. долга, в удовлетворении остальной части иска отказано (л.д.19-24).

Указанное решение арбитражного суда вступило в законную силу. Взыскателю  выдан 22.05.2012 исполнительный лист серии АС № 005698038.

15.01.2013 истец направил ответчику требование об уплате задолженности в размере 39569401 руб. 72коп., в том числе, в сумме 1 375 907,61руб., установленной решением арбитражного суда по делу №А03-11913/2011 (л.д.49).

26.03.2013 истец повторно обратился к ликвидационной комиссии МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» с требованием о включении требования в указанном выше размере в реестр требований кредиторов и погашении задолженности в кратчайший срок (л.д.14).

В связи с неполучением в разумный срок от ликвидационной комиссии МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» ответа на свои заявления и неудовлетворением требования об оплате долга, МУП «Коммунальное хозяйство» МО «Город Рубцовск» обратилоль  в арбитражный суд с настоящим иском к МО «Город Рубцовск», как к собственнику имущества ликвидируемого должника - МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск», в порядке привлечения его к субсидиарной ответственности.

Арбитражный суд Алтайского края, удовлетворяя иск в полном объеме, руководствовался статьями 63, 113, 115, 125, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 6, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и исходил из доказанности наличия совокупности условий для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности по обязательствам основного должника, соблюдения истцом порядка и срока предъявления требования к субсидиарному должнику.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции соответствующими действующему законодательству, обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Положениями статей 63, 64 ГК РФ установлен порядок удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица.

Пунктом 4 статьи 63 ГК РФ установлено, что выплата денежных средств кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом.

Согласно пункту 4 статьи 64 ГК РФ кредитор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании долга при ликвидации юридического лица в случае отказа ликвидационной комиссией в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения.

Материалами дела подтверждено, что Администрацией города Рубцовска принято постановление № 3120 от 05.08.2010 о ликвидации МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» в срок до 01.07.2011 и создании ликвидационной комиссии.

Сообщение о ликвидации МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» опубликовано в журнале «Вести государственной регистрации» № 34 от 01.09.2010, срок предъявления требований кредиторов установлен в течение 2-х месяцев с даты опубликования настоящего сообщения.

Постановлениями Администрации города Рубцовска Алтайского края № 2168 от 15.06.2011, № 2907 от 20.06.2012 срок ликвидации МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» продлен до 01.07.2013 (т.1, л.д.72-75).

Заявления истца о включении его требования в реестр требований кредиторов ликвидируемого предприятия последним были оставлены без удовлетворения. 

Соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора (обращение с требованием к основному должнику), а также факт взыскания в судебном порядке с основного должника задолженности за выполненные работы, оказанные услуги в сумме 1 375 907,61руб., неисполнение основным должником решения суда о взыскании долга до настоящего времени  подтверждено материалами делами и не оспаривается ответчиком.

Согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения – денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Таким образом, одним из обязательных условий привлечения собственника имущества казенного предприятия у субсидиарной ответственности по долгам казенного предприятия является недостаточность имущества казенного предприятия. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 115 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Поскольку МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» не исполнило вступившее в законную силу решение арбитражного суда о взыскании задолженности,  Администрацией города Рубцовска Алтайского края срок ликвидации предприятия неоднократно продлевался, промежуточный ликвидационный баланс не составлен, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии совокупности условий для привлечения собственника муниципального казенного унитарного предприятия к субсидиарной ответственности по обязательствам основного должника.

 Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что требование истца заявлено ликвидационной комиссии МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для предъявления кредиторами своих требований, а поэтому подлежит удовлетворению за счет имущества предприятия, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок, судом апелляционной инстанции отклоняется, так как он противоречит материалам дела.   

Истец обращался в ликвидационную комиссию МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» 06 октября 2010 года с заявлением о предоставлении сведений о публикации сообщения о ликвидации МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» и о порядке и сроках предъявления требований его кредиторами, о наличии у МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» перед истцом кредиторской задолженности в размере 39 569 401 руб. 72коп. и  402 740руб. 97коп. (т.1, л.д.12).

Данное обращение истца к МКУП «Управление ЖКХ» МО «Город Рубцовск» оставлено без ответа, сведения о публикации