Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 по делу n А03-4379/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                                        Дело № А03-4379/2013

«08» октября 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: Н.В. Марченко, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.

без использования  средств аудиозаписи

при участии:

от заявителей: без участия (извещены),  

от  заинтересованных лиц: без участия (извещены), 

 от третьих лиц:  без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании  дело по  апелляционным жалобам   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю,  Тетушкина Виктора Ивановича

на решение Арбитражного суда Алтайского края 

от 24.06.2013 по делу № А03-4379/2013 (судья Д.В. Музюкин)    

по заявлению Ветрова Евгения Николаевича, Ветрова Александра Николаевича, Колодкина Александра Трофимовича 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505)

к Тетушкину Виктору Ивановичу  

третьи лица: Тетушкина Анна Васильевна, Крестьянское хозяйство Тетушкин Виктор Иванович (ИНН 2287003445, ОГРН 1022202916251)

о признании незаконной регистрации,       

У С Т А Н О В И Л:

Ветров Евгений Николаевич, Ветров Александр Николаевич, Колодкин Александр Трофимович обратились в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Алтайскому краю (далее по тексту – налоговый орган, Инспекция), Тетушкину Виктору Ивановичу о признании незаконной регистрацию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю от 05.06.2012 об изменении в едином государственном реестре юридических лиц сведений о том, что главой крестьянского хозяйства является Тетушкин Виктор Иванович,   об обязании ответчика внести запись в соответствующий реестр, что главой данного крестьянского хозяйства является Ветров Евгений Николаевич, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица; перерегистрировать к/хозяйство с Тетушкина Виктора Ивановича на крестьянское хозяйство Ветров Евгений Николаевич; признать представленный материал в МИФНС № 2 (протокол общего собрания к/хозяйства и т. п.) незаконным, взыскать с Тетушкина Виктора Ивановича 30 000 рублей судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.06.2013 признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю от 05 июня 2012 года № 1260. Суд первой инстанции взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю в пользу Ветрова Евгения Николаевича судебные расходы в размере 2 000 рублей, в остальной части в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе Ветрову Е.Н., Ветрову А.Н., Колодкину А.Т. в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права (неправильно истолкованы нормы права), несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

В свою очередь, Тетушкин В.И., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился  с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным решения МИФНС № 1 по Алтайскому краю о государственной регистрации изменений, внесенных в сведения о КФХ «Тетушкин В.И.», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

Тетушкин В.И. в обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что общее собрание членов Крестьянского хозяйства, на котором все его члены выбрали главой хозяйства Тетушкина В.И. действительно состоялось.

Подробно доводы Тетушкина В.И.  изложены в апелляционной жалобе.

Ветров Е.Н., Ветров А.Н., Колодкин А.Т., третьи лица отзывы на апелляционные жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не представили.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. 

На основании частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Целинного района Алтайского края от 25.07.1995 № 159 зарегистрировано Крестьянское хозяйство Тетушкин Виктор Иванович.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.12.2002, членами Крестьянского хозяйства являлись Тетушкин Виктор Иванович, Ветров Евгений Николаевич, Ветров Александр Николаевич, Колодкин Александр Трофимович, Тетушкина Анна Васильевна. Главой хозяйства являлся Тетушкин Виктор Иванович.

На основании решения собрания членов Крестьянского хозяйства от 31.01.2005, приказа № 1 от 31.01.2005, изданного В.И. Тетушкиным, в связи отказом последнего возглавлять хозяйство главой Крестьянского хозяйства избран Ветров Евгений Николаевич. Указанные изменения в сведения о главе Крестьянского хозяйства зарегистрированы решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Алтайскому краю от 15.02.2005.

29.05.2012 В.И. Тетушкин обратился в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р14001. Изменения вносились в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Крестьянского хозяйства.

Решением Инспекции от 05.06.2012 № 1260 осуществлена государственная регистрация внесения изменений в сведения о юридическом лице, согласно выписке из ЕГРЮЛ главой хозяйства вновь стал В.И. Тетушкин.

Не согласившись с произведенной Инспекцией государственной регистрацией, Ветров Е.Н., Ветров А.Н., Колодкин А.Т. обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционных жалоб, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пункта 1 статьи 1 Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Как следует из пунктов 2, 3 указанной статьи данного Закона, фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 и 439» государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Для регистрации изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 03.12.2003 № БГ-3-09/664 предусмотрена форма Р24002 «Заявление о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей».

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, поскольку Крестьянское хозяйство создано до вступления в силу постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 438, а сведения о нем содержатся не в ЕГРИП, а в ЕГРЮЛ, то к правоотношениям по поводу государственной регистрации Крестьянского хозяйства должны применяться нормы Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», применяемые при государственной регистрации юридического лица.

Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей урегулирован Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.2 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе.

Согласно п. п. 1.2 и 1.3 п. 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ), регистрация в ЕГРЮЛ предполагает, первоначально, подачу уполномоченным лицом (заявителем) заявления, к которому в обязательном порядке прилагаются определенные документы.

В соответствии с п. 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 74-ФЗ главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 74-ФЗ соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 74-ФЗ смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 названного Закона.

По смыслу пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона № 129-ФЗ, пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 74-ФЗ к заявлению о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в ЕГРИП, в связи со сменой главы фермерского хозяйства должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, в котором содержатся сведения о признании главой фермерского хозяйства лица, обращающегося за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя как главы фермерского хозяйства.

Как установлено судом первой инстанции  и следует из материалов дела, на