Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу n А27-3650/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и природа вибрации, ее источник.

Из указанного протокола следует и подтверждается пояснениями представителей Общества, Управления и привлеченных к участию в деле специалистов, данными в суде первой инстанции, порядок проведенных замеров не соответствует указанным выше требованиям (замер был произведен в 1 точке, вместо требуемых ГОСТом 3 точек), положение прибора при производстве замера не соответствует требованиям о размещении указанного прибора на полу или на сидении, так как он находился в руках специалиста, проводящего замеры, время проведения измерений, указанное в протоколе (3 часа 30 минут) не соответствует реальному времени, в течение которого производились измерения (от 5 до 10 минут), что подтверждается показаниями свидетеля и не оспаривалось лицом, осуществлявшим измерения.

В связи с чем, измерение общей вибрации и оценка ее влияния на здоровье гражданина Горбача В.И. в жилом помещении жилого дома по ул. Косогорная № 6 в пос. Алексеевка Новокузнецкого района, оформление результатов измерений в протоколе лабораторных испытаний (измерений) вибрации № 4185 от 21.02.2013 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе выполнены с нарушениями требований ГОСТ 31191.1-2004 «Вибрация и удар. Измерение общей вибрации и оценка ее воздействия на человека. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ 31191.2-2004 «Вибрация и удар. Измерение общей вибрации и оценка ее воздействия на человека. Часть 2. Вибрация внутри зданий».

Кроме того, в протоколе измерений № 4185 от 21.02.2013 г. не указаны функции частотной коррекции прибора, примененные при измерении общей вибрации (требование ГОСТ 31191.1-2004 раздел 5, пункт 5.6). ГОСТ 31191.1-2004 допускает измерение общей вибрации на полу, но данные измерения будут характеризовать только степень комфортности проживания.

В Приложении В ГОСТа 31191.1-2004 даны рекомендации по оценке влияния вибрации на здоровье человека и приведены примеры, например, как оценить вибрацию, если ее воздействие состоит из двух или нескольких периодов, различающихся по длительности и уровню, но данные рекомендации не применены при анализе и оценке результатов измерений.

Измерение общей вибрации, согласно записи в протоколе (пункт 9 протокола измерений) проводилось с 15 час.00 мин. до 18 час.30 мин.; в протоколе измерений № 4185 от 21.02.2013 г. указаны результаты измерений только в момент взрывных работ на участке открытых горных работ ООО «Разрез «Бунгурский-Северный». Время воздействия вибрации, по данному протоколу, составило 3 секунды, а измерение проводилось 3,5 часа (п. 9 протокола). Однако заключение специалистов лаборатории построено на основании только одного кратковременного вибрационного воздействия, длившегося 3 секунды. Обычно изменения в состоянии здоровья человека проявляются только после продолжительного воздействия общей вибрации. Поэтому для оценки влияния данной вибрации при взрывных работах необходимо иметь представительные данные об этом воздействии за длительный период времени (ГОСТ 31191.1-2004 раздел 7, п. 7.1, абзац 4). В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТа 31191.1-2004 - длительность измерений должна быть зафиксирована, в протоколе также имеется раздел «...время проведения измерений». Время измерения в данном случае имеет существенное значение и оказывает влияние на оценку результатов измерения. Поэтому включение времени в дороге,  подготовки оборудования и ожидания взрыва в понятие «время измерения» необоснованно. При этом, в апелляционной жалобе ТО Роспотребнадзор по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району указывает, что время измерений в протоколе определено верно, то есть 3,5 часа, тогда как  в отзыве на заявление ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» (исх.№ 2955-10 от 16.04.2013 г.) административный орган ссылался на то, что измерения проводились 30 минут, фактически по показаниям свидетелей    измерения проводились 5-10 минут.

Влияние фоновой вибрации в жилом доме п. Алексеевка, то есть вибрации, не связанной с вибрационным воздействием на человека при взрывных работах, в протоколе не отражено, а довод апелляционной жалобы о том, что вибрация непостоянная не подтверждается соответствующими результатами измерений.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на то, что измеренная вибрация непостоянная и указывает, что время проведения измерений нормативной документацией не регламентируется. Пункт 4.6 СН 2.2.4/2.1.8.566-96. «Производственная вибрация, вибрация в помещениях и общественных зданий. Санитарные нормы» содержит требование о времени измерения вибрации не менее 10 минут для того, чтобы признать вибрацию непостоянной.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  об отсутствии в материалах дела допустимых доказательств совершения Обществом вмененного ему правонарушения; принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Кемеровской области  от 07 августа 2013 года по делу № А27-3650/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской федерации.

         Председательствующий                                                           Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                                   Л.А. Колупаева

                                                                                                                         С.В. Кривошеина