Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А27-7720/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А27-7720/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.А. Скачковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Лачиновой без  использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился (извещен),

от ответчика – не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 августа 2013 г. по делу № А27-7720/2013 (судья А.Л. Потапов)

(рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области (654038, г. Новокузнецк, пр. Советской армии, д. 13)

к индивидуальному предпринимателю Артюховой Валентине Александровне (ОГРНИП 309421833500022, 654031, г. Новокузнецк, ул. Советской армии, д. 7-48)

о взыскании 857,50 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее – заявитель; пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Артюховой В.А. (ответчик, предприниматель, страхователь, ИП Артюхова В.А.) о взыскании с начисленного штрафа в размере 857,50 руб.

Решением суда от 06.08.2013 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 98,94 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части взыскания штрафа за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 758,56 руб. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что размер штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает индивидуализацию мер ответственности, вывод суда о наличии смягчающих обстоятельств не основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представила.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений статей 121, 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ИП Артюхова В.А. зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и являлась страхователем, уплачивающим страховые взносы за застрахованных лиц, плательщиком страховых взносов.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Согласно данной статье страхователь представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; в периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Из материалов дела следует, что 26.07.2012 ИП Артюхова В.А. представила в пенсионный фонд индивидуальные сведения за работников за 2 квартал 2012 года.

При проведении камеральной проверки представленных предпринимателем сведений установлено не указание предпринимателем сведений, необходимых для правильного начисления трудовой пенсии, а именно в реестре сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц форма СЗВ-6-2 на работающих застрахованных лиц, произведена неправильная разноска уплаты страховых взносов: на страховую часть трудовой пенсии несоответствие данных об уплаченных страховых взносах на страховую и накопительную части трудовой пенсии, о чем предприниматель уведомлена письмом от 26.07.2012г. № 2.

О наличии недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета предприниматель извещена письмом от 26.07.2012г. № 2 с указанием срока для устранения выявленных ошибок не позднее 10.08.2012.

Исправленные формы документов в указанный срок страхователем не представлены.

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки от 12.09.2012 № 39 с указанием на выявленные нарушения.

12.10.2012 предпринимателем представлены в пенсионный фонд корректирующие индивидуальные сведения в части определения стажа на пять застрахованных лиц, что подтверждается распиской в приеме документов, содержащих индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц от 12.10.2012.

С учетом корректировки сведений, представленных ИП Артюховой В.А., на пять застрахованных лиц сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 8574,28 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 7315,12 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1259,16 руб.

На основе акта камеральной проверки управлением вынесено решение от 19.10.2012 № 39 о привлечении ИП Артюховой В.А. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 857,42 руб.

Страхователю выставлено требование № 39 от 19.11.2012 об уплате назначенного штрафа.

Неисполнение требования страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 27-ФЗ, удовлетворил заявленные требования в размере 98,94 руб., при этом исходил из того, что штраф подлежит исчислению от страховых взносов применительно к конкретному лицу, в отношении которого предпринимателем представлены недостоверные сведения (Ивайкиной С.Н.). Кроме этого учел, что заявленный ко взысканию в судебном порядке штраф должен соответствовать сумме штрафа, начисленной по решению фонда. Также суд учел то обстоятельство, что страхователь 12.10.2012, то есть до принятия пенсионным фондом решения по итогам проведения камеральной проверки, представил исправленные сведения, что является обстоятельством смягчающим ответственность.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На обязательный судебный порядок взыскания санкций, установленных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, указано также в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный Закон № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Пунктом 9 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения предпринимателя к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций послужил вывод управления о представлении недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета), который отражен в решении от 19.10.2012 № 39.

Так, судом первой инстанции установлено согласно решению № 39 от 19.10.2012 предпринимателю был назначен штраф в сумме 857,42 руб., рассчитанный