Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n А45-11912/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации, соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке; суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании части 2 статьи 36 Федерального закона № 221-ФЗ в результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости.

Таким образом, площадь земельного участка, как одна из его уникальных характеристик, может изменяться в результате выполнения кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки.

Как установлено судом первой инстанции и   следует из материалов дела, уточненные сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:674 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 28.12.2009.

27.04.2010 ООО «ГРИН» по заданию ЗАО «Отделремстрой-Сервис» подготовлен межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230, в котором учтено расположение объекта недвижимости: офисное здание, оздоровительно – банный комплекс, инвентарный номер 19:01752/001, который целиком включен в состав земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230.

04.05.2010 ООО «ГРИН» получил отказ в осуществлении кадастрового учета по причине пересечения границ уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 54:19:112001:674 (к указанному времени сведения о границах земельного участка 54:19:112001:674 уже внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 28.12.2009, подготовленного ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ»).

15.07.2010 ООО «ГРИН» изготовил новый межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230, в котором соглашается с границами земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:674, оформленными межевым планом ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» от 28.12.2009.

Тем самым ООО «ГРИН» воспроизвел кадастровую ошибку, допущенную ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» в межевом плане от 28.12.2009.

Кроме того, ООО «ГРИН» провел другую уточняемую границу земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230 по объекту капитального строительства – гаражи, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:450, чем совершил вторую кадастровую ошибку.

Согласно межевого плана от 15.07.2010 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230.

Таким образом, на основании межевого плана ООО «ГРИН» в государственном кадастре недвижимости повторена кадастровая ошибка ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» и внесена новая кадастровая ошибка.

04.07.2011 ООО «Сибгеоком» подготовлен межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230 в связи с обнаружением кадастровых ошибок в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:112001:230, 54:19:112001:674 и 54:19:112001:450.

ООО «Сибгеоком» исправлены кадастровые ошибки ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» и ООО «ГРИН». Объект недвижимости: офисное здание, оздоровительно – банный комплекс, инвентарный номер 19:01752/001 целиком включен в состав земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230, а объект капитального строительства – гаражи целиком включен в состав земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:450.

На основании межевого плана ООО «Сибгеоком» от 04.07.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новых границах и площади земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:230, 54:19:112001:674 и 54:19:112001:450.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод  Кооператива о том, что объект недвижимости: офисное здание, оздоровительно – банный комплекс, инвентарный номер 19:01752/001, частично построен за границами земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230 на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:674, так как  согласно материалам дела, объект недвижимости (офисное здание, оздоровительно – банный комплекс, инвентарный номер 19:01752/001) построен до уточнения местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:230 и 54:19:112001:674.

Проект «Комплекс зданий и сооружений ЗАО «Отделремстрой-Сервис» по адресу: ул. Тайгинская, 13/1, Новосибирский район, НСО» от 2010 года разработан после того, как объект недвижимости: офисное здание, оздоровительно – банный комплекс, инвентарный номер 19:01752/001, выстроен. Данный документ не опровергает доказательств постройки указанного объекта недвижимости до уточнения местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:230 и 54:19:112001:674.

Обратного Кооперативом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно материалам дела, с заявлением об учете государственном кадастре недвижимости изменений об объекте недвижимости от 07.07.2011 обращалась Администрация Новосибирского района Новосибирской области, которая также является надлежащим  субъектом для подачи в орган кадастрового учета соответствующего заявления, поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:674 находится у ПГСК «Монолит-1» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В рассматриваемом случае кадастровая ошибка исправлена в административном порядке, что, в свою очередь, не противоречит положениям статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости. С заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве.

Таким образом, сведения об адресе правообладателя вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании самостоятельного заявления.

Между тем, Кооператив не представил в материалы дела доказательств того, что на момент проведения ООО «Сибгеоком» кадастровых работ, оформленных межевым планом от 04.07.2011, ПГСК «Монолит-1» внесены в государственный кадастр недвижимости на основании соответствующего заявления сведения об адресе правообладателя земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:674. В результате чего ООО «Сибгеоком» не отправил Кооперативу извещение, поскольку не обладал соответствующей информацией.

Частью 8 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрена возможность опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Таким образом, установление на местности границ земельного участка осуществляется при проведении работ по межеванию, результаты которых подлежат обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

С учетом изложенного, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения об адресе правообладателя земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:674, ООО «Сибгеоком» правомерно согласовало границы земельного участка  с кадастровыми номерами 54:19:112001:230 со смежным земельным участком с кадастровым номером 54:19:112001:674. 

В процессе рассмотрения дела по ходатайству сторон судом первой инстанции дважды назначена судебная экспертиза, поскольку первоначальная экспертиза, проведенная Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Сибирская государственная геодезическая академия» имела несоответствие с материалами дела и не полностью дала ответы на все поставленные вопросы.

Согласно Заключению по судебной экспертизе № 13-01 от 11.02.2013, проведенной Саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Объединение кадастровых инженеров Сибири» (СРО НП «ОКИС») ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» в межевом плане от 28.12.2009 года не учел расположение объекта недвижимости: офисное здание, оздоровительно – банный комплекс, инвентарный номер 19:01752/001, провел уточняемую границу земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:674 по данному объекту капитального строительства, чем допустил кадастровую ошибку, ООО «ГРИН» в межевом плане от 15.07.2010 воспроизвел эту ошибку, также включил в состав земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:230 часть объекта капитального строительства – гаражи, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:450, чем совершил вторую кадастровую ошибку, ООО «Сибгеоком» в межевом плане от 04.07.2012 исправил кадастровые ошибки ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» и ООО «ГРИН», причем, кадастровым инженером ООО «Сибгеоком» не нарушены технические нормы в сфере проведения кадастровых работ по исправлению кадастровых ошибок, в том числе о согласовании границ земельных участков.

Кроме того, эксперт ответил на дополнительные вопросы представителя истца. В ходе опроса эксперт развернуто обосновал свои выводы.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно принято данное заключение эксперта, как соответствующее положениям статьи 1, абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 20, статьи 28, пункта 8 статьи 39 и пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ и не принята первоначальная кадастровая экспертиза от 09.07.2012 ввиду того, что мнение эксперта об адресе правообладателя, на который направляются соответствующие извещения, не соответствует пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ, так как данные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании соответствующего заявления, а не на основании какого-либо иного документа. Суд первой инстанции верно указал при этом, что утверждение эксперта о необходимости получения согласия на исправление кадастровой ошибки у Кооператива не соответствует пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:674 принадлежит ПГСК «Монолит-1» на праве постоянного (бессрочного) пользования, а распоряжается им Администрация Новосибирского района Новосибирской области, которая подавала заявление об исправлении кадастровой ошибки. Эксперт ссылался на нормативные документы (Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 20.02.2008 № 35 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» и Письмо Росреестра Российской Федерации от 07.07.2008 № ВК/2922 «О кадастровой ошибке»), которые утратили силу к моменту исправления кадастровых ошибок согласно межевого плана ООО «Сибгеоком» от 04.07.2011.

Кроме того, суд первой инстанции указал на наличие в кадастровой экспертизе от 09.07.2012  противоречий. Так, выявленное экспертом пересечение части земельного участка 54:19:112001:230, занятой объектом недвижимости, с участком 54:19:112001:674, а также его вывод о том, что следует осуществить уточнение границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:674, 54:19:112001:230 и 54:19:112001:450 после восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:674 до принятия Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области решения от 05.09.2011