Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013 по делу n А27-9607/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

доводы заявителя о неподтверждении третьим лицом статуса акционера ЗАО «МПО «КУЗБАСС», суд первой инстанции, исходил из того, что данное обстоятельство не влияет на оценку виновности ЗАО «МПО «КУЗБАСС».

Однако, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ЗАО «МПО «КУЗБАСС» вменятся именно не обеспечение  ведения  и хранения реестра акционера Салеси Инвестментс Лимитед, как акционера ЗАО «МПО «КУЗБАСС», (а не в целом утраты реестра по иным акционерам), в связи с чем, подлежал оценки факт подтверждения третьим лицом статуса акционера ЗАО «МПО «КУЗБАСС» при наличии которого, и в отношении которого  ведется реестр,  содержащий данные, достаточные для идентификации зарегистрированных лиц (раздел 3 Положения №27).

В оспариваемом  постановлении (стр. 2, л.д.14) административный  орган также ссылается на подпункт 3.4.4 пункта 3.4 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг №27, согласно которому регистратор  несет ответственность за полноту и достоверность сведений,  содержащихся в выданной им выписке из реестра.     

Кроме того, по итогам рассмотрения РО ФСФР России в СФО заявлений Салеси Инвестментс Лимитед, административным органом установлена  не выдача ЗАО «МПО «КУЗБАСС» выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг в срок до 15.10.2012г. (л.д. 16, т.1).

Таким образом, вмененные ЗАО «МПО «КУЗБАСС» нарушения связаны с правами акционера  на обеспечение ведения и хранения реестра, на выдачу выписки из реестра акционеров Общества, в который (реестр) он внесен как акционер.

В силу статьи 46 Федерального Закона от 26.12.1995г. №208-ФЗЗ «Об акционерных обществах» права на акции подтверждаются держателем реестра акционеров общества путем выдачи выписки  из реестра акционеров общества. 

Между тем, административным органом не представлено бесспорных и достаточных доказательств включения Салеси Инвестментс Лимитед в реестр акционеров  как акционера, в отношении которого, в том числе, и подлежал ведению реестр акционеров.

Ссылка в постановлении административного органа на  выдачу ЗАО «МПО «КУЗБАСС» по состоянию на 31.12.2009г., 31.12.2010г., 31.12.2011г. Салеси Инвестментс Лимитед выписки из реестра владельцев  именных ценных бумаг, которыми, по мнению административного органа,  ЗАО «МПО «КУЗБАСС» удостоверены  права на акции ЗАО «МПО «КУЗБАСС», принадлежащие Салеси Инвестментс Лимитед, не свидетельствует о наличии у Салеси Инветсментс Лимитед статуса акционера  по состоянию на 16.04.2013г. (обращение Салеси Инвестментс Лимитед с заявлением в РО СФР России в СФО по итогам рассмотрения которого и принято оспариваемое постановление), и на момент возбуждения дела об административном правонарушении, с учетом не представления Салеси Инвестментс Лимитед доказательств передачи  передаточного распоряжения  реестродержателю для внесения соответствующих записей  в реестр владельцев именных ценных бумаг (пункты 3.4.2, 7.3. 73.1 Положения №27).

При таких обстоятельствах, с учетом  установления  административным органом вмененного ЗАО «МПО «КУЗБАСС» административного правонарушения  лишь на основании судебных актов, без установления в порядке статьи 26.2 КоАП фактических данных подтверждающих наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.22 КоАП РФ не соответствует обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, в силу части 2 статьи 211 АПК РФ, постановление РО ФСФР России в СФО от 24.06.2013г. №51-13-375/пн о назначении административного наказания ЗАО «МПО «КУЗБАСС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей, подлежит признанию незаконным и отмене.

Доводы апелляционной жалобы о вмешательстве административного органа в корпоративный конфликт,  наличие в действиях Общества признаков малозначительности, при недоказанности административным  органом  обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, не имеют  правового значения.

Вынесение оспариваемого постановления 24 июня 2013г. при назначении рассмотрения дела на 19 июня 2013г., как правомерно указал суд первой инстанции,   не может быть признано существенным процессуальным нарушением, так как постановление обжалуется в течение 10 дней со дня получения его копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 2 статьи 208 АПК РФ).

Принимая во внимание, что наложенный на ЗАО «МПО «КУЗБАСС» административный штраф не превышает 100 000 рублей, в силу части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применяется порядок обжалования, установленный частью 5.1 статьи 211 АПК РФ.

При  изготовлении  резолютивной части  постановления от 27.11.2013г., судом допущена опечатка в номере постановления РО ФСФР России в СФО, по тексту вводной части и резолютивной части указан №51-123-375/пн, а следовало, №51-13-375/пн, подлежащая исправлению судом апелляционной инстанции данным постановлением с изложением постановления с учетом исправленной опечатки, как не изменяющая содержание постановления  (часть 3 статьи 179 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, частью 5.1 статьи 211, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 сентября 2013 года по делу №А27-9607/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные закрытым акционерным обществом «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс» требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить  постановление №51-13-375/пн от 24.06.2013г. Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе о назначении административного наказания  закрытому акционерному обществу «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                                                 Н.А.Усанина 

Судьи                                                                                               Л.А. Колупаева          

                                                                                                          С.Н. Хайкина