Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А27-7891/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А27-7891/2013

12 декабря 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Полосина А.Л. 

судей Колупаевой Л.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи до перерыва, помощником судьи Кузнецовой Ю.В. без использования средств аудиозаписи после перерыва.

при участии:

от заявителя: Муравьева А.П. по доверенности № 15 от 01.01.2013 (сроком на 3 года)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьего лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ ОЛГА»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 26 сентября 2013 года по делу № А27-7891/2013 (судья О.С. Ходякова)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ ОЛГА» (ОГРН 1024200682758, ИНН 4207004930, 650056, Кемеровская область, Кемеровский р-н, г. Кемерово, пр-т. Ленина, д. 67)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр.1; 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 21)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 11)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ ОЛГА» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (далее по тексту – Кадастровая палата, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223, равной 19 795 944 руб., по состоянию на 1 января 2010 года, 1 января 2011 года и 1 января 2012 года и представлению указанных недостоверных сведений в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово для определения налоговой базы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 за 2010, 2011 и 2012 годы; обязании устранить нарушение прав и законных интересов Общества путём внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 по состоянию на 1 января 2010 года, 1 января 2011 года и 1 января 2012 года, равной нулю, и представления указанных сведений в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку вывод арбитражного суда о том, что прежние сведения о кадастровой стоимости земельного участка, исключенные на основании отмененного впоследствии судебного акта подлежали восстановлению с момента их исключения, является необоснованным, так как данный вопрос должен разрешаться в заявительном порядке; отмена судебного акта в связи с изменением практики применения нормы, не влечет утраты указанным судебным актом свойств законности для того, чтобы он вступил в законную силу; в период с 30 августа 2010 года по 01 марта 2012 года ни кадастровая стоимость земельного участка, ни нормативная цена земли определены не были, в связи с чем равна нулю.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе, в дополнительных пояснениях к ней.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу возражала против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных Обществом требований; просила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии ее представителя.  

Письменный отзыв третьего лица приобщен к материалам дела.  

Заинтересованное лицо отзыв в материалы дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило.

 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Обществу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 42:24:010209:52 площадью 3598,03 кв.м, расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводской район, ул. Ульяновская, 6 (свидетельство о государственной регистрации от 09.08.2007 года).

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровой выписке о земельном участке от 10.05.2012 года № 4200/001/12-124357, категория земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 (предыдущие номера 42:24:010209:52, 42:24:0101018:77) площадью 3598 кв.м – земли населенных пунктов, разрешенное использование – базы и склады, кадастровая стоимость участка составляет 19 795 944,14 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 5501,93 руб. за 1 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 24.11.2005 года. Результаты кадастровой стоимости указанного земельного участка утверждены постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010 года по делу № А27-1163/2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010 года, удовлетворены требования Общества: признан недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3598,03 кв.м, содержащийся в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 года, подготовленном Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля», в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м; признаны незаконными действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по организации и проведению государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3598,03 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ульяновская, д.6, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 795 944,14 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области обязывалось исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в размере 19 795 944,14 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 года принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2011 года, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 года, решение суда первой инстанции от 01.06.2010 года по делу № А27-1163/2010 отменено по новым обстоятельствам по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Согласно отчёту ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» от 18.05.2012 года № ОН/118-14-05-2012-3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:233 по состоянию на 16.01.2012 года составляет 2 643 000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.05.2012 года по делу № А27-1163/2010 удовлетворены требования Общества: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3 598 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Ульяновская, д. 6, равной его рыночной стоимости, в размере 2 643 000 руб.

Производство по делу в части требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля» прекращено.

Таким образом, судом установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ.

Кадастровой палатой внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости с момента вступления решения суда от 23.05.2012 года в законную силу (24.06.2012 года).

Применительно к настоящему делу Общество указывает на то, что в период проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год с 28 января 2013 года по 29 апреля 2013 года, налоговым органом установлено, что при представлении налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год кадастровая стоимость земельного участка указана заявителем без учёта показателей, содержащихся в постановлении коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года № 520.

По мнению Инспекции, Обществом занижен земельный налог на 257 294 руб. Кадастровая стоимость земельного участка в виде его рыночной стоимости в размере 2 643 000 руб., установленная решением суда от 23.05.2012 года по делу № А27-1163/2010, может быть применена при исчислении земельного налога с 2013 года.

Вместе с тем, Общество полагает, что решение от 01.06.2010 года, принятое при первоначальном рассмотрении дела № А27-1163/2010 и впоследствии пересмотренное по новым обстоятельствам, действовало с 30.08.2010 года по 01.03.2012 года, в связи с чем  кадастровая палата обязана исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной 19 795 944,14 руб., и восстановить с 02.03.2012 года, так как решением от 01.06.2010 года, действующим с 30.08.2010 года по 01.03.2012 года, сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 795 944,14 руб. признаны недостоверными.

Полагая, что действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3598,03 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ульяновская, д.6, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 795 944,14 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м.  не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» правомерно восстановило в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 795 944,14 рубля.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных