Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А03-8437/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                   Дело № А03-8437/2013

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей:  Кайгородовой М.Ю., Мухиной И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клепиковой Т.Н.

при участии:

от истца: Колесникова О.А. по доверенности от 03 декабря 2012 года, паспорт

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (рег.№ 07АП-9786/13)

на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 26 сентября  2013 года по делу №А03-8437/2013 (судья А.В. Хворов)

по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», г. Барнаул (ИНН 2224143922, ОГРН 1102224005718)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, г. Новоалтайск (ОГРН 1042201774020, ИНН 2208012087)

о взыскании 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю (далее - Инспекция, ответчик) о взыскании, с учетом уточнения 158 380 руб. 58 коп. задолженности за технологическое присоединение и 60 183 руб. 83 коп. неустойки.

Требование обосновано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате части платежей за технологическое присоединение по договору № 3076 от 09.07.2012, срок исполнения которых наступил на момент предъявления иска.

Решением Арбитражного суда Алтайского края  от 26 сентября  2013 года по делу №А03-8437/2013 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, Общество «СК Алтайкрайэнерго» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что  обжалуемое решение суда является необоснованным, несоответствующим нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование к отмене судебного акта Общество «СК Алтайкрайэнерго» указывает, что основаниями для возникновения обязанности ответчика по уплате первого и второго платежей за технологическое присоединение, являются факт заключения договора технологического присоединения, и истечение установленного срока с даты заключения договора. В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 порядок внесения платы за технологическое присоединение является существенным условием договора. Из анализа правовых норм следует, что внесение двух первых платежей не ставится в зависимость от осуществления фактического технологического присоединения.

Кроме того, довод о том, что внесение платы за технологическое присоединение в силу норм законодательства либо соглашения сторон может не ставиться в зависимость от осуществления фактического технологического присоединения, находит отражение в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 №10АП-6259/12.

Недоказанность несения истцом расходов по исполнению договора не является препятствием возникновения обязанности по внесению двух первых платежей за технологическое присоединение.

Довод о недопустимости одностороннего отказа от обязательства по технологическому присоединению со стороны заявителя при отсутствии нарушений сроков выполнения мероприятий со стороны сетевой организации, подтверждается выводами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении №2551/12 от 10.07.2012.

Суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что обязательства по договору считаются прекратившимися в связи с невозможностью их исполнения.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

В представленных возражениях на отзыв Общество «СК Алтайкрайэнерго» выразило несогласие с доводами Инспекции, изложенными в отзыве, поддержало требования по апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, возражения на отзыв, заслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 09.07.2012 между Обществом, являющимся сетевой организацией, и Инспекцией (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 3076, по условиям которого сетевая организация обязалась в соответствии с техническими условиями осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для энергоснабжения административного помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменской район, р.п. Тальменка, ул. Вокзальная, 14, пом. № 2, 73/250 доли от общей площади здания (2-й, 3-й этажи).

Подлежащие выполнению мероприятия, необходимые для присоединения объекта заявителя к энергоустановкам сетевой организации, определены в технических условиях, срок действия которых определен в 2 года с даты заключения договора (пункт 1.4).

Пунктом 1.5 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев с даты заключения договора.

Исходя из пунктов 3.1, 3.2 договора заявитель обязался в рассрочку оплатить за технологическое присоединение 351 956 руб. 85 коп. в следующем порядке: 15% платы в размере 52 793 руб. 53 коп. вносится в течение 15 дней со дня заключения договора; 30% платы в размере 105 587 руб. 05 коп. вносится в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже даты фактического присоединения; 45% платы в размере 24 159 руб. 75 коп. вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета, а также акта о разграничении балансовой принадлежности и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон; 10% платы в размере 35 195 руб. 68 коп. вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

12.11.2012 сетевая организация направила в адрес заявителя (Инспекции) письмо исх. №01-17/8859, из которого следует, что в ходе проектирования электрических сетей для создания технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям Общества административного помещения ответчика возникла необходимость изменения технических условий. В этой связи Инспекции было предложено подписать дополнительное соглашение и выдать новые технические условия.

Дополнительное соглашение ответчик не подписал.

Указывая на неисполнение Инспекцией обязанности по внесению платежей со сроком исполнения в течение 15 и 60 дней с даты заключения договора в сумме 158 380,58 руб., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований ОАО «СК Алтайкрайэнерго» послужило поводом для подачи последним апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулированию (часть 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила технологического присоединения).

По смыслу пункта 7 Правил технологического присоединения под таковым понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 15 Правил технологического присоединения договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 изложена правовая позиция, состоящая в следующем.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Договор, включающий в себя существенные условия договора технологического присоединения, по своей правовой природе является договором технологического присоединения. Квалификацию такого договора как договора оказания услуг, или как смешанного договора, включающего в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда, нельзя признать обоснованной.

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил от 27.12.2004 и подпункту "в" пункта 12 Правил от 09.06.2007 к существенным условиям договора технологического присоединения относится право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

Таким образом, законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе.

Между тем, из материалов дела не следует, что Инспекция в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, если заказчик не исполняет свою обязанность по предварительной оплате работ (услуг), исполнитель получает право по своему выбору отказаться от выполнения работ (услуг) и потребовать возмещения убытков, либо приостановить исполнение своих обязательств.

Договор № 3076 от 09.07.2012 получен истцом 19.09.2012, следовательно, шестимесячный срок для осуществления мероприятий по технологическому присоединению технологического присоединения истек 19.03.2013.

Доказательств достижения целей, указанных в пункте 7 Правил технологического присоединения, присоединения энергопринимающего объекта в установленном законом порядке к сетям сетевой организации истцом  не представлено.

Кроме того, истцом не представлено доказательств несения каких-либо расходов по исполнению спорного договора.

Исходя из пункта 16 (подпункт «а») технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Пунктом 16.3 Правил технологического присоединения предусмотрены обязательства сторон