Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу n А02-819/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                                     Дело № А02-819/2013

« 20 » декабря 2013 года.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 13 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2013 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей: И.И. Бородулиной, С.Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.

без использования средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),,

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу   Крестьянского хозяйства «Кара-Тонош» в лице конкурсного управляющего Мундусовой А.В.  с ходатайством об отсрочке уплаты государственной пошлины

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 11 сентября 2013 г. по делу № А02-819/2013 (судья И.В. Черепанова)

по Крестьянского хозяйства «Кара-Тонош» в лице конкурсного управляющего Мундусовой А.В. (ОГРН 1020400559365, ИНН 0404000422, место нахождения: с. Ело, Онгудайский район, Республика Алтай)

к Администрации района (аймака) муниципального образования «Онгудайский район» (ОГРН 1030400556570, ИНН 0404005702, ул. Советская, 78, с. Онгудай, Республика Алтай) о признании незаконными действий, выражающихся в отказе переоформления права пожизненного наследуемого владения в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:06:010401:107 площадью 578086 кв.м. +-6653 кв.м. местоположением: урочище Кара-Тонош Онгудайского района Республики Алтай на право собственности; обязании Главы Администрации Муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай принять постановление о переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 04:06:010401:107 площадью 578086 кв.м. +-6653 кв.м. местоположением: урочище Кара-Тонош Онгудайского района Республики Алтай на право собственности; обязании Администрации Муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай заключить договор купли-продажи земельного участка,

третьи лица: ОАО «Россельхозбанк», Чугин В.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Крестьянское хозяйство «Кара-Тонош» в лице конкурсного управляющего Мундусовой А.В. (далее по тексту – заявитель, конкурсный управляющий) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Администрации района (аймака) муниципального образования «Онгудайский район» (далее по тексту – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действий, выражающихся в отказе переоформления права пожизненного наследуемого владения в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:06:010401:107 площадью 578086 кв.м. +-6653 кв.м. местоположением: урочище Кара-Тонош Онгудайского района Республики Алтай на право собственности; обязании Главы Администрации Муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай принять постановление о переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 04:06:010401:107 площадью 578086 кв.м. +-6653 кв.м. местоположением: урочище Кара-Тонош Онгудайского района Республики Алтай на право собственности; обязании Администрации Муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай заключить договор купли-продажи земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Россельхозбанк», Чугин В.Н.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 11 сентября 2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, конкурсный управляющий обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт с учетом требований к заинтересованному лицу, изложенных в исковом заявлении.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, на недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Подробно доводы подателя жалобы  изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле извещены, явку представителей не обеспечили, отзывы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в материалы дела не представили, что в силу части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156, части 6 статьи 121 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий обратился в Администрацию с заявлением о переоформлении права пожизненного наследуемого владения в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 04:06:010401:107 на право собственности.

Администрация ответом № 252 от 25.02.2013 года отказало в переоформлении.

Полагая, что данный отказ не соответствует действующему земельному законодательству и препятствует в формировании конкурсной массы, действуя в интересах кредиторов КФХ, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно материалам дела, создание КФХ «Кара-Тонош» зарегистрировано Постановлением Администрации Онгудайского района № 150 от 12.04.1993 года.

25.04.1994 года КФХ «Кара-Тонош» поставлено на налоговый учет как юридическое лицо с присвоением ОГРН и выдаче свидетельства серии 04 № 0143553.

Постановлением Администрации Онгудайского района № 247 от 01.10.1992 года «О предоставлении земельного участка для организации КФХ «Кара – Тонош»

- Чугин Виктор Николевич утвержден главой хозяйства;

- предоставлен земельный участок общей площадью 359 га, в том числе 352 га в пожизненное наследуемое владение в урочище Кара – Тонош и Кара - Тюрек Онгудайского района;

- в аренду 34 га в урочище Кара – Тонош и Кара - Тюрек.

Постановлением Администрации Онгудайского района № 150 от 12.04.1993 года «О предоставлении дополнительного земельного участка Чугину В.Н.» для ведения крестьянского хозяйства КФХ «Кара – Тонош» и частичным изменении Постановления № 247 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 397 га, из них в пожизненное наследуемое владение 59 га.

Из материалов дела следует, что до 2010 года члены КФХ «Кара – Тонош» Теркин Т.И., Чочкин В., Ильин О.Д. вышли из членов крестьянского хозяйства с получением своего имущественного пая.

22.11.2010 года единственным участником крестьянского хозяйства - его главой Чугиным В.Н. принято решение о ликвидации крестьянского хозяйства.

В ходе проведения ликвидационных мероприятий установлено, что у КФХ «Кара – Тонош» имеется просроченная задолженность перед ФНС России - 4362 рубля 61 копеек, перед Банком 3124719 рублей 35 копеек и 21466 рублей 10 копеек по исполнительным листам в пользу государства. Денежных средств у КФХ «Кара – Тонош» не было, имущества явно не достаточно для расчетов с кредиторами.

Ликвидатор обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о признании КФХ «Кара - Тонош» ликвидируемым должником.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 01.04.2011 года (дело № А02-205/2011) КФХ «Кара – Тонош» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим назначена Мундусова А.В.

В целях формирования конкурсной массы в соответствии с решением собрания конкурсных кредиторов, конкурсный управляющий предпринимал действия по постановке на кадастровый учет земельного участка, переданного главе КФХ «Кара – Тонош» Чугину В.Н. в пожизненное наследуемое владение.

05.03.2012 года конкурсным управляющим Мундусовой А.В. получен кадастровый паспорт № 0400/501/12 – 644 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с присвоением кадастрового номера 04:06:010401:107 площадью 578086 кв.м. +-6653 кв.м. местоположением: урочище Кара – Тонош Онгудайского района Республики Алтай, правообладатель КФХ «Кара - Тонош», вид права - пожизненное наследуемое владение, разрешенное использование - для организации и ведения КХФ «Кара - Тонош».

Поскольку государственная регистрация права собственности КФХ «Кара – Тонош» на данный земельный участок невозможна в связи с передачей в пожизненное наследуемое владение, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Администрации района (аймака) муниципального образования «Онгудайский район», Чугину Виктору Николаевичу о признании права собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 01.03.2013 года по делу А02-2152/2013 в удовлетворении заявленного иска конкурсному управляющему отказано. Данное решение арбитражного суда вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании статей 23, 58 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на дату предоставления земельного участка крестьянским хозяйствам), гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов крестьянского хозяйства семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Статья 6 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 371-1 «О земельной реформе» предусматривала возможность предоставления гражданам, в том числе и индивидуальным предпринимателям земельного участка в пожизненное наследуемое владение.

В пункте 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период, крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Пунктом 3 статьи 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 предусмотрено, что член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам.

Статьей 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (пункт 1).

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на момент предоставления спорного земельного участка по Постановлению № 247 от 01.10.1992 года и № 150 от 12.04.1993 года земельным законодательством и законодательством о крестьянском (фермерском) хозяйстве предусматривалась возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на правах пожизненного наследуемого владения только гражданину, а не юридическому лицу – крестьянскому фермерскому хозяйству.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен Чугину В.Н. 01.10.1992 года в пожизненное наследуемое владение.

Создание КФХ «Кара-Тонош» как юридического лица зарегистрировано Постановлением Администрации Онгудайского района № 150 от 12.04.1993 года, то есть после выделения земельного участка в пожизненное наследуемое владение Чугину В.Н. в связи с выходом его из состава совхоза «Еловский» в порядке, предусмотренном статьей 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 (ред. от 27.12.1990) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Постановлением Администрации № 150 от 12.04.1993 года «О предоставлении дополнительного земельного участка Чугину В.Н.» для ведения крестьянского хозяйства КФХ «Кара – Тонош» и частичном изменении Постановления № 247 Чугину В.Н. предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 397 га, из них в пожизненное наследуемое владение 59 га.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 1, статья 5 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее по тексту - Федеральный закон № 74-ФЗ).

Крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 статьи 1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском)